● 李沃牆／淡江大學財金系教授
天下事真的無奇不有，之前大排長龍搶購衛生紙，現在則是排隊搶蛋，蔚為奇觀。農曆年北部地區「一蛋難求」的現象至今仍末解除。近日到全聯、家樂福等超市或大賣場超市依然不見雞蛋蹤影。
然為穩定雞蛋產銷，農委會於2月7日開工首日即宣布「穩定雞蛋生產獎勵措施」，現行蛋價每台斤平均批發價34.5元，即日起補貼雞農飼料成本每台斤3元；另補貼「蛋中雞」每隻25元至2月28日止，再開會檢討成效，粗估3周補貼1億元台幣。
▲農曆年北部地區「一蛋難求」的現象至今仍末解除。（圖／記者林敬旻攝）
另自7日起至4月底，免徵進口「黃小玉」營業稅，減輕業者飼料成本負擔。除此，並擬從澳、日、美進口10萬箱以上雞蛋，最快2月底供食品加工業者使用。
台灣近年經濟成長穩健，人均GDP已逾3萬美元大關，今年景氣預期虎虎生風，按理應是衣食無缺才是，怎會連日常生活所食用的雞蛋都買不到呢，這對執政團隊豈不一大諷刺？又「凍漲補貼」一用再用能驟效？蛋不夠，補助了就會變出來？
生產成本高蛋批發價不漲 導致供需失衡
目前粗估，每天蛋需求量為2,400萬顆蛋，日產2,100萬顆，若加上部分庫存，雞蛋短缺約7,000箱（140萬顆）到1萬箱（200萬顆），以致通路商沒蛋可賣，缺蛋原因可歸結如下：
一、飼料成本大增：黃豆、玉米、小麥（黃小玉）自去（2021）年上漲起至今，漲幅達4成以上，各類相關飼料漲幅20%到25%，尤有進者，國際運費及油料等成本亦不斷上漲，一顆蛋成本逼近5元；再加上天氣持續低溫，產蛋率未提升，而且冬天禽流感，陸續撲殺雞隻逾10萬，蛋雞減少，也影響產量。
▲黃豆、玉米、小麥（黃小玉）自2021年上漲起至今，漲幅達4成以上。（圖／取自免費圖庫pixabay）
二、 疫情導致價格崩跌：去年5月本土疫情升至三級警戒，民眾在家防疫、餐廳停止內用，導致雞蛋滯銷價格崩跌；業者為了止血，大量淘汰蛋雞。待去年10月左右蛋價逐漸回穩，想再重新養蛋時，卻已發現無蛋雞可買。
三、批發價凍漲，蛋農利潤低：近幾月在蛋價回穩的情況下，政府卻在農曆年前要求凍漲；產地收購的價格沒有變化，以現行蛋價每台斤平均批發價34.5元，在生產成本漲至32元下，蛋價跟不上飼料成本漲幅，如此低的利潤，甚至虧損，恐怕缺蛋問題會愈來愈嚴重。
▲台灣民眾近日有股「蛋蛋」的哀傷。（圖／記者許展溢攝）
四、蛋雞提前被汰除：台灣蛋雞飼養區域主要集中在彰化、屏東、台南、嘉義、高雄、雲林等縣市，依據2021年第3季畜禽統計調查結果（如表1），目前蛋雞飼養總戶數為2,055戶，飼養總隻數為43,949,845隻，平均飼養規模為21,387隻。若與前（2020）同期相較，總雞數增幅僅2.6%，實在不大。又蛋雞可以生蛋的時間約兩年，且生蛋數量會遞減，之後被當作肉雞汰除，但現在成本過高，許多母雞都會被提前拋售，亦會影響蛋供需。
▲表1、全台蛋雞生產概況。（圖／作者提供）
建立預警系統 提高附加價值才是長久之策
持平而論，全球變種病毒肆虐，疫情未解、原物料行情居高不下、通膨壓力與日俱增，要雞蛋不漲也難矣！短期而言，原物料凍漲及補貼乃是救急不救窮的權宜之策，絕非長期的治本之道。
準此以觀，一、農委會由「農產品受進口損害救助基金」支出1億元，擬支付補貼蛋農每台斤3元，換算每箱約60元，將實施至2月底。錢非萬能，農委會一向以撒錢解決問題早已是司空見慣，但問題解決？又這筆錢難道不是納稅人的錢？再者，蛋雞要重新從小雞飼養到產蛋，至少要18周，補助後蛋會立即足夠嗎？當然是不行。
二、若至少由美國或澳洲等地進口10萬箱雞蛋補缺口，不但船運時間長，進口廠商還得自負盈虧，恐遠水救不了近火。
有鑑於此，筆者建議：
一、政府應好好整頓供應鏈，嚴查有無蛋商藉機「屯蛋」現象，讓蛋合理反映成本，回歸市場機制，適度提高批發價，蛋農才有意願生產。
二、適度由飼料成本介入，降低飼養成本，減輕蛋農負擔。
三、提高雞蛋加工的附加價值，即使蛋農生產過剩，也不怕賣不出去。
四、應建立「雞蛋供需預警系統」，即時監控是否有供需失衡問題，便於儘速解決。
▲在這次「缺蛋」風波之後，政府應建立「雞蛋供需預警系統」，即時監控是否有供需失衡問題，便於儘速解決。（圖／行政院農委會農糧署）
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