▲南韓第20屆總統4位候選人於2日參與最後一輪電視辯論會，由左至右為正義黨沈相奵、國民力量尹錫悅、國民的黨安哲秀、共同民主黨李在明，其中安哲秀與尹錫悅整合，宣布退出大選。（圖／路透社）
● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
韓國五年一度的總統大選，即將在3月9日一決勝負，這次共有14位候選人參選。其中4位領先群候選人，分別為最大在野黨國民力量黨（People Power Party）尹錫悅（Yoon Suk-yeol）、執政黨共同民主黨（Democratic Party）李在明（Lee Jae-myung）、國民之黨（People’s Party）安哲秀（Ahn Cheol-soo），以及正義黨（Justice Party）沈相奵（Sim Sang-jeong）。不過，外界多將這場大選聚焦在尹錫悅和李在明身上，兩人選情從民調公布的結果來看，可說是旗鼓相當。
事實上，2月23日至2月28日，旅外韓國公民早已為大選投下神聖的一票。據《韓聯社》（Yohap News Agency）報導，約有22萬人海外韓國公民申請投票。在3月2日最後一次電視總統大選辯論結束後，3月3日開始，韓國媒體也被禁止報導任何有關民調的資訊。而3月4日至5日，南韓國內也將進行為期兩天的「提前投票」。
民調顯示李、尹接近 選情難以預測
根據民調公司「蓋洛普」（Gallup）民調指出，受訪者中約35.2%願意提前投票，61.4％仍希望在3月9日到現場親自投票。這次願意提前投票的比例，是有史以來最高的一次。蓋洛普民調顯示，35.2％願意提前投票的受訪者中，有約47.7%是共同民主黨的支持者，而國民力量黨的支持者僅有25.9%。
3月3日民調「封關」前，各家民調機構研究結果仍顯示尹錫悅、李在明的選情相當接近。南韓民調機構「Realmeter」3月3日公布的民調：尹錫悅45.1%、李在明40.6%、安哲秀7.1%。另外，蓋洛普在安哲秀宣布退選前做的民調顯示，尹錫悅支持率僅39%，以1%領先李在明38%、安哲秀12％、沈相奵3%。
此外，蓋洛普綜合各候選人支持者的性別和年齡層分析，尹錫悅最終將以43.4%勝過李在明40.8%、安哲秀10.9%、沈相奵3.4%。不過，蓋洛普分析認為，由於3月3日安哲秀的宣布退選，考慮到民調封關，難以預估他退選會對這次投票結果造成何種影響。
▲共同民主黨候選人李在明（左）、國民力量候選人尹錫悅（右）角逐競選第20屆南韓總統。（圖／CFP）
韓媒《今日金錢》（Money Today）3月3日公布的民調則指出，若是尹錫悅、李在明、沈相奵三強競爭的選狀下，尹錫悅以42.5％略優於李在明42.2%和沈相奵7.3%。另外，若是尹錫悅、李在明、沈相奵、安哲秀四人競爭的情況，尹錫悅則以40.6%贏過李在明39.2％、安哲秀9%、沈相奵2.1％。
以上民調，都一再顯示這次兩大黨候選人選情膠著程度。再者，安哲秀3月3日宣布退選支持尹錫悅，更使原先就撲朔迷離的選情難以猜測。
有一派認為，安哲秀原先擁有約10%支持者，多數可能會倒向尹錫悅，藉此拉開與李在明的差距。如《中央日報》3月3日公布的民調指出，若尹錫悅與安哲秀合併單一候選人成功，尹錫悅和李在明的支持率將分別為47.4%和41.5%，尹錫悅將以5.9％勝出。
（註：這份民調調查日期為2月28日到3月2日，因此不受到3月3日民調封關日的影響，仍能發布。）
不過，也有另一派認為，安哲秀退選並不一定會替尹錫悅選情加分。《今日金錢》分析前段提到的兩項民調認為，「三強競爭」（沒有安哲秀）和「四強鼎立」的選舉結果，尹錫悅之所以在「三腳督」僅略勝李在明0.3%，就是因為安哲秀的支持者，在沒有安哲秀這選項能投時，多數人實際上會投給李在明，約有26.8%的人轉投尹錫悅；36.9%轉投李在明。
不過，《霧谷晶策》認為，以上民調和分析也都只能參考用。畢竟，上述民調都是在安哲秀宣布退選前所做，參考價值有限，很難精確的揣測選民在安哲秀退選後會如何選擇。並且，民調在同日也封關，因此更難確切了解選民目前真正的投票傾向。再者，數項民調都顯示目前兩大候選人民調並駕齊驅，都在民調誤差範圍內，南韓未來5年的青瓦台主人，仍在未定之天。
（參考報導：Readmeter：[리얼미터-오마이뉴스 3월 1주차 주중(2.28~3.2) 동향] 윤석열 45.1%, 이재명 40.6%, 안철수 7.1%, 심상정 1.9%、《韓聯社》（Yohap News Agency）引述蓋洛普民調、《今日金錢》（Money Today）"사전투표 하겠다" 35%…국민의힘 지지층 26% vs 민주 47%、《韓聯社》（Yohap News Agency）韩国下届总统选举海外投票23日正式开始、《中央日報》【中央日报民调】在野党合并候选人后尹锡悦47.4%误差范围外领先李在明41.5%）
法界出身 尹錫悅經驗不足是一大弱點
代表最大在野黨「國民力量黨」的尹錫悅，從政經驗相比李在明等候選人較不豐富。尹錫悅曾擔任過律師、地方檢察官、檢察廳長和檢察總長。不過，首爾國立大學法律系出身的他，實際上與政界一直有種「特殊連結」。
尹錫悅最知名的功積，就是自2017年被上任不久的現任總統文在寅，指名為首爾中央地方檢察廳長，在他任內主導多項韓國前總統、國家情報機構高層和知名企業的調查和起訴，包括起訴韓國前總統朴槿惠「親信干政」事件、前總統李明博貪腐案。據《韓國先鋒報》（The Korea Herald）報導，在他任內，他還調查並起訴三名韓國國家情報院（National Intelligence Service, NIS）院長和超過100家大企業的高層和前高層。
▲現任總統文在寅提拔尹錫悅，想不到卻成為反對黨的強力候選人。（圖／路透社）
實際上，尹錫悅過去擔任檢察官時期，就相當擅長調查各類「貪腐案」和國家機構醜聞。舉例來說，尹錫悅過去在地方檢察廳擔任過特殊搜查部長，負責調查各類醜聞及貪腐案。另外，他更曾擔任國家情報院特別搜查組長，主導調查國家情報院「操縱大選」醜聞。2019年時，文在寅更指派尹錫悅為檢察總長，希望借助他過去調查貪腐案的豐富經歷，嚴格調查政府相關的貪腐案。
但是，出身執政黨的共同民主黨、現任總統的文在寅恐怕想都沒想到，他在2017年一手提拔的尹錫悅，現在卻成了共同民主黨李在明總統之路上的最大障礙。再加上，尹錫悅當選，文在寅恐怕躲不掉南韓總統卸任被「查水表」的「傳統」。今（2021）年2月時，尹錫悅接受韓國《中央日報》（JoonAng Daily）採訪時表示，他將調查現任政府「根深蒂固的腐敗」。當時文在寅憤怒反擊且批評尹錫悅的言論，要求他道歉。文在寅還質疑尹錫悅這番說法，是否表示過去他任內擔任中央地方檢察長、檢察總長期間，對政府積弊視若無睹。
綜看尹錫悅的經歷，雖然他不像李在明一樣曾任地方政府要職，但他豐富的檢察官生涯或替他的人格加分不少，營造出清廉、剛正不阿的形象。不過，或許是因為缺乏從政經驗，尹錫悅在這次「泥巴選戰」中，可說是吃盡苦頭。
2021年底時，尹錫悅的妻子金建熙屢遭受外界爆料，控訴她偽造履歷、以假履歷應徵大學教授以及收買記者。而這些爆料，都是鐵證如山，使得金建熙不得不出面說明和道歉，而金建熙隨後也出席記者會，除承認自己的不當作為外，她也向大眾道歉。不過，即便她公開道歉，但這些醜聞都一度重創尹錫悅選情。
曾參加初選資歷豐富 李在明妻醜聞纏身
執政黨「共同民主黨」總統參選人李在明，畢業於中央大學法律系。踏入政壇前，他在自己開設的律師事務所擔任律師，主要專注在勞權、人權兩大領域。除此之外，他也積極參與社會運動。畢業後通過法律考試的他，在韓國司法研究和訓練研究所時，他曾受南韓前總統盧武鉉啟發，讓原先想要成為檢察官或法官的他，轉換跑道成為人權和勞工律師。
這點與現任總統文在寅有異曲同工之妙。現任總統文在寅過去與盧武鉉關係相當密切，除在人權運動時常與盧武鉉合作外，甚至在盧武鉉當選總統後，被提拔進青瓦台擔任秘書室長。而文在寅對北韓友善的外交政策也身受盧武鉉、金大中「陽光政策」（Sunshine Policy）影響。
▲共同民主黨總統候選人李在明。外界一般認為，李在明在外交政策上給人一種「親北韓、中國，反美日」的印象。（圖／路透社）
這次參選前，李在明曾於2018年至2021年間擔任京畿道知事（行政區首長，如台灣縣市長）。更久以前，2010年至2018年時，李曾兩度擔任京畿道城南市市長。不過，這並不是李在明首次參選總統。2017年時，李在明曾宣布參選總統，但他當時在共同民主黨黨內初選中，大幅度敗給現任總統文在寅。
這次大選，除尹錫悅妻子被接連爆料重創選情外，李在明也躲不掉相似的選舉風暴。2021年底，李在明妻子金慧京被爆料，她在李在明擔任城南市市長、京畿道知事期間，非法使喚公務員利用公款購買，並多次使喚公務員為她處理私人事務。而在媒體爆料並有明確證據的情況下，金慧京也不得不道歉跟發表聲明：「所有事情都是我的過失。原本我應該分清楚公與私，卻因與裴姓公務員有交情，所以接受她的幫忙，我為此向國民磕頭謝罪。」但是，與尹錫悅妻子金建熙的公開道歉不同，金慧京在發表完聲明後，就取消所有公開行程，自此消聲匿跡。
大選結果將牽動南韓外交政策走向
這次南韓青瓦台易主，勢必牽動南韓外交政策走向。南韓外交政策圍繞在四大主題，美國、中國、北韓和日本。在美韓同盟關係上，尹錫悅、李在明都主張願強化美韓同盟關係。不過，雖說在大方向上相似，但在路線上則有差異。
第一，在美韓聯合軍演議題上，李在明陣營雖主張強化美韓同盟關係，但對美韓聯合軍演的態度卻相當模糊，李在明並未對是否恢復美韓聯合軍演表達看法。南韓自2018年開始，因文在寅政府考慮到兩韓關係，文在寅政府大幅縮減美韓聯合軍演次數與規模。考慮到很可能延續文在寅政府對北韓的「交往政策」，及美韓聯合軍演對兩韓關係的敏感性，李在明對美韓聯合軍演的態度將趨近於文在寅。
相反地，尹錫悅則相當支持美韓聯合軍演，他過去就表態希望能「常規化」美韓聯合軍演，與文在寅和對手李在明明顯不同。此外，尹錫悅還表態考慮讓南韓參與「五眼聯盟」（Five Eyes）和「四方安全對話」（Quad）或「四方安全對話」工作小組，這兩個美國主導的多邊情報和對話機制。
▲尹錫悅相當支持美韓聯合軍演，反之，李在明的態度模糊，可能會延續文在寅的政策，較不支持。圖為2021年8月，美韓聯合軍演展開聯合軍演。（圖／達志影像）
延續文在寅政策 李在明試圖在美中平衡
不過，無論是哪位候選人當選，青瓦台新主人都要面臨「戰時指揮權轉移」（OPCON Transfer，OPCON即Operational Control Authority）的問題。2021年4月美韓峰會曾就此達成共識，美方同意韓方在達成美方條件後轉移，不過目前轉移時程未定。
第二，在美韓中三邊關係中，李在明與文在寅類似，希望在美中兩強之間採取「戰略避險」（strategic hedging），試圖在美中間取得平衡。李在明曾批評尹錫悅無視中國經貿制裁的影響，他認為惡化的中韓經濟關係，將使韓國整體經濟表現下滑。再者，李在明也與文在寅的看法相似，他不認為韓國需要額外的「薩德飛彈系統」（Terminal High Altitutde Area Defense, THAAD），且在美日韓三方軍事合作上，也較保守與興致缺缺。
李在明2月23日在《外交事務》（Foreign Affairs）投稿「南韓的實質願景」（A Practical Vision for South Korea）一文。文中他認為一定（must）要維持與中國的夥伴關係，中國是韓國最大的貿易夥伴，佔南韓貿易量高達25%。他認為南韓必須要與北京相處，因雙方必須共同解決重大議題如北韓核武問題、朝鮮半島和平和安全、跨境環境污染和對抗新冠疫情等。
▲李在民強調和中國在各方面合作，外界認為相對親中。（圖／路透社）
李在明表示：「這並不是說南韓要配合中國，且南韓有很好的原因去關切北京日漸升高的強硬舉動（assertive behavior）。但是過度的對抗主義，並不符合首爾和華府的國家利益，並且，若沒有北京協助說服北韓放棄核武發展，北韓只會更依賴中國，要找到解決北韓核武和導彈發展的方法將更加困難。」
第三，在對韓日關係上，李在明認為：「在提倡雙邊經濟、社會和外交合作的同時，韓日兩國應該回顧1998年韓國總統金大中（Kim Dae-jung）與日本首相小淵惠三（Keizo Obuchi）所簽署的《日韓共同宣言》（Kim Obuchi declaration）那種努力克服歷史悲劇、歷史錯誤的精神。」
（註：1998年10月8日，時任日本首相小淵惠三與訪日的韓國總統金大中發表了《日韓共同宣言》。小淵惠三表示，過去日本對韓國的殖民統治「給韓國國民帶來巨大損失和痛苦」，並對此表示「深刻的反省和由衷的歉意」。金大中回應稱，「兩國應共同努力，跨越過去不幸的歷史，不斷發展面向未來的關係」。）
尹錫悅對中態度強硬 政策相對親美
尹錫悅的政策與李在明顯著不同，他的政策整體看來相對親美，且對中國政策比文在寅和李在明都還要強硬。
第一、尹錫悅曾批評文在寅政府的「三不政策」（不增加部署薩德飛彈系統、不參與美國主導的全球導彈防禦系統，以及不建立涉及日本的三邊軍事同盟），他希望在首爾部署額外的薩德飛彈系統，並強化美日韓三方軍事合作。而去（2021）年7月時，尹錫悅還曾因薩德飛彈系統議題，與中國駐韓大使邢海明唇槍舌戰一番。尹過去甚至提議考慮重新部署美國戰略核武（tactical nuclear weapon）和「先制打擊」，以對抗北韓的核武和導彈威脅。
第二、尹錫悅在這次選舉期間，多次大打「反中」牌。他不僅批評中國在新冠疫情初期並未妥當管理，造成全球性的災難。他還對自起強勢的「對中政策」做解釋，表明他對中政策受到南韓國內高漲的反中民意背書，尤其北京冬奧發生一連串韓國與中國的外交齟齬、鄉民們的互嗆事件。
第三、在對北韓政策上，兩位候選人差異相當明顯。雖說兩名候選人都支持與北韓一定程度的對話和經濟合作，但很明顯的兩人上述合作的先決條件、交往方式都有所差異。尹錫悅的北韓政策類似於過去南韓保守派總統李明博、朴槿惠，希望北韓先對「放棄核武發展」釋出善意，南韓才會進一步對北韓善意回應。舉例來說：若兩韓經濟合作只在北韓「去核化」有動作時才會發生。
尹錫悅表示他對簽訂「和平協議」和對北韓經濟援助的態度是相當開放的，但北韓需先拿出「去核化」的誠意才有合作可能。另外，尹錫悅曾表態支持與金正恩的峰會，但他反對「作秀式」的會晤。
▲國民力量總統候選人尹錫悅拋出與北韓可在「去核化」的前提下簽和平協議，國防政策強調美韓同盟。（圖／路透社）
據《南韓先鋒報》報導，尹錫悅的北韓政策的指導方針為「有實力才有和平」（Peace through Power）。《南韓先鋒報》指出，尹錫悅的國防政策重點即加強韓國軍事實力，並且採取有效手段對抗北韓的導彈和核武。同時，尹錫悅還表示美韓軍事同盟，應是南韓外交政策的核心。除了主張積極參與拜登的印太政策外，尹還希望加強美日韓三方的軍事合作。
（參考報導：《韓國先鋒報》（The Korea Herald）Yoon Suk-yeol pursues ‘peace through strength’ on the Korean Peninsula、《外交政策》（Foreign Policy）Why South Korea’s Presidential Election Matters to the U.S.、《外交事務》（Foreign Affairs）A Practical Vision for South Korea）
選情的不確定性！經濟、住房、能源政策眾所關注
《霧谷晶策》認為2022年的南韓總統大選目前仍未有明顯贏家，因牽涉許多不確定性。六點分析如下：
第一、第三大候選人安哲秀3月3日宣布退選，轉向支持尹錫悅。而安哲秀的棄保決定，是否能為尹錫悅加分仍不得而知。畢竟安哲秀宣布退選當天的3月3日，正好是民調封關日，他的決定究竟會影響選民與否，難從民調推斷，僅能交叉對比過去有無安哲秀的民調做揣測，但參考價值仍有限。
第二、南韓政府自2021年11月起宣布，逐步展開分階段「與疫共存」的新模式。然而，這分階段「與疫共存」才開始沒多久，就遭受「Omicron」變種病毒的衝擊，造成疫情大幅擴散、病患確診人數暴增，使政府不得不減緩「與疫共存」模式的推動，近一個月以來南韓確診數從2月1日每天2萬人確診，到今天（3月5日）已是每日26萬人確診，讓南韓執政的文在銀政府處境更加兩難。
自新冠疫情開始，南韓各行各業業者（如：餐廳、酒吧、網咖等）早已受到新冠疫情影響，難以支撐下去。而推動速度緩慢的「與疫共存」模式，更讓南韓業者持續承受而損失重大，無法接受文在寅政府的防疫措施。在新冠疫情升溫、政策推動緩慢交互作用下，對這些業者產生的負面影響，很可能讓業者和員工把對執政黨的怒氣，反應出在這次大選上，進而投給反對黨國民力量的尹錫悅。
▲南韓疫情嚴峻，重挫執政黨聲望。（圖／路透）
第三、2022年2月舉行的北京冬奧，因中國隊和韓國隊在溜冰競速比賽上的「爭議」，讓近年「反中聲浪」高漲更加強烈。自疫情開始，南韓國內對中國的反感度日益增加，韓國政府官方智庫「統一研究院」在2021年12月 29 日公布「統一意識調查」的民調，結果有 71.8%韓國人認為中國是韓國周邊最具威脅的國家，接著才是日本的21.1%。南韓民眾討厭中國的程度，超過北韓和日本，這情況在年輕族群更嚴重。這些都可能衝擊這次總統大選。畢竟，李在明和尹錫悅對中政策的差異性非常明顯，這事件的發生可能反倒讓對中強硬的尹錫悅有所展獲。
第四，日前於總統大選電視辯論上，李在明批評烏克蘭總統澤倫斯基（Vladimir Zelensky）試圖加入北約，刺激俄羅斯讓國家陷入戰火，並嘲笑澤倫斯基的政治背景，遭到多數韓國民眾和尹錫悅陣營的批評，即便他隨後試圖澄清和解釋他的看法，但亡羊補牢的效果恐怕相當有限，仍不少韓國民眾相當不滿他的說法。再者，李在明日前在社群媒體上，發佈他捐贈烏克蘭120萬韓圓（約台幣27,700元）的貼文，下方也受到眾多批評，指責他賺這麼多錢，竟然只捐區區120萬韓圓。
第五，兩候選人在住房政策上的不同，也將影響這次的大選結果。特別是住房政策，近五年來，文在寅雖大力「打房」，在住房政策上將政府定為「大政府」，主張由政府干涉市場。結果反倒打房不成，反而使房價在過去5年快速升高。
實際上，過去10年韓國首都首爾的房價就漲了快一倍。而房價漲幅的程度，在文在寅任內五年更是誇張，遠超前朝。因此住房政策上，讓年輕人買得起房也成為重點之一，李在明主打建造公共住宅、甚至推出全民基本收入（UBI）等政策，吸引年輕人支持。不過，隨後卻被尹錫悅指控李在明在城南市長任內讓一家私人資產管理公司賺取千倍暴利的地產發展弊案。在民心求變之際，即使尹錫悅沒有李在明全民基本收入等具戲劇性的政綱，但其作為在野黨的角色已讓他有了天然的優勢。對於李在明的革命性政策主張，尹錫悅更打出了「理性對抗民粹」的旗號。
▲韓國房地產嚴重飆漲，尤其文在寅任內更是誇張。（圖／取自免費圖庫unsplash）
第六、在經濟政策與能源政策方面，尹錫悅稱當選後要重啟國內自2017年封存的兩座核電廠，並極力爭取10座海外核電廠訂單，創造南韓的外匯收入。尹錫悅也攻擊現任總統文在寅把核電從30%降到6%，改由太陽能取代核能的決定。而在經濟政策方面，李在明除了全民基本收入100萬韓圜（約台幣23,000）外，承諾將透過產業革命創新，達成「貿易出口額1兆美元、國民所得5萬美元」的目標。尹錫悅則說藉由放寬各種規定來達到活絡企業投資的目的，透過規範工作時數、柔化薪資體制，整頓合理的勞資關係，透過勞動改革創造出釋放更多優秀工作機會。
疫情攪局 選戰最大變數
韓國總統大選選情除了緊繃之外，從《霧谷晶策》看來變數也相當多，其中疫情為最。媒體預估這次大選投票率應該會有7成，但因疫情確診人數暴漲的緣故，確診者、隔離者只能在大選當日最後傍晚6點到7點半，才能出門投票。而且必須自行開車、搭乘防疫計程車或步行前往，不能經由大眾運輸系統前去投票。目前累計400萬名確診病患中，扣除100萬未達投票年齡者，仍有近300萬合格選民可以投票。但到投票日前每日約25萬人確診、80萬人隔離的狀態，單日合計有100萬餘人將受疫情影響，而目前仍未見減緩。
《霧谷晶策》從目前現有的數據分析，加上經濟、疫情、外交政策等影響，以及北韓自2022年1月起頻頻試射飛彈九次挑釁，認為尹錫悅有可能以些微差距領先，成為青瓦台新主人。
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我們想讓你知道…從目前現有的數據分析，加上經濟、疫情、外交政策等影響，以及北韓自2022年1月起頻頻試射飛彈九次挑釁，認為尹錫悅有可能以些微差距領先，成為青瓦台新主人。