● 蘇穩中／時事評論員
公部門購買國產疫苗，迄今外界仍不知道價格，造成黑箱疑慮。去年國際疫苗短缺，國產疫苗的出現適度幫助國人度過疫情危機。回顧去年防疫緊急狀態中，政府為讓國人有疫苗可打，保護國產疫苗優先國內使用，可能將預算採購列為次要議題，但疫苗購買是特別預算以舉債支出，為免政府亂花錢，政府實有責任公開疫苗採購價目，並以節約預算使用。政府採購法原則採用公開透明原則，但疫苗採購卻準用特別條例，不適用政府採購法。
疫苗採購於法無明確規範 建立公開透明原則防弊端
有關疫苗採購，因適用「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，是《政府採購法》的例外法制，筆者認為，問題在於特別條例對疫苗採購沒有清楚規範，由於緊急應變防疫，國會通過的整體防疫預算對疫苗採購部分採寬容態度，交以指揮中心專業判斷主導，但易流於專斷不透明之弊，這件事過後，建議立法者在未來特別條例上應有疫苗採購規範，例如疫苗採購應準用《政府採購法》，建立公開透明原則等。
高端疫苗購買價格是否公開？防疫指揮中心堅持指出，不公開採購價格是因為基於商業合約予以保密，但公部門以預算購買國產疫苗，為了避免預算無限制浪費、被廠商牽著鼻子走，甚至民脂民膏沒花在刀口上，以及最重要的，還給政府沒有圖利廠商的清白，筆者更認為，除新冠肺炎疫苗外，現有其餘有藥證的疫苗價格皆有價目可循，因此外界呼籲的新冠肺炎疫苗採購價格公開，更應以透明政府為最高原則，將價格公諸於世。
政府與民間的商業契約關於價格部分能夠合理公開，是為了捍衛民眾知情權，及還給民進黨政府一個公道，證實政府與特定廠商毫無利益輸送疑慮。
國產疫苗價格竟高於日本公告均價！ 公開採購價以杜悠悠之口
▲指揮中心公布的疫苗平均價格，比日本公告的平均價格約高出上百元。（圖／記者湯興漢攝）
此外，高端迄今還沒完成三期實驗程序，也沒拿到正式藥品證，雖有政府掛保證有其防疫效力，但理論上，疫苗價格若以國產來說，在有其政府保護傘下的重商主義，理應低於國外疫苗，但指揮中心公布疫苗平均價格，竟高於日本公告的平均價格約上百元，顯然有些廠牌的疫苗價位較高，以致於拉高平均價錢，重點是，日本是沒有使用高端疫苗的國家。
呼籲購買國產疫苗的價格，並非刻意刁難政府，而是民眾在使用疫苗的權益上，應高於一紙商業合約，現在疫苗無法公開，在特別條例上雖然並無違法，但是建議未來應納入準用政府採購法第11條之1原則：「機關辦理巨額工程採購，應依採購之特性及實際需要，成立採購工作及審查小組，協助審查採購需求與經費、採購策略、招標文件等事項，及提供與採購有關事務之諮詢。」
為讓疫苗採購依法行政，準用政府採購法等行政程序相當重要，疫苗價格公開其實不關藍綠政治惡鬥，而是基於政府運用防疫預算以透明化為核心價值，也是找回民眾支持民進黨政府施政的信任。
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