林忠正／九合一大選就是藍綠基本盤的對決

我們想讓你知道…民進黨若不能尋找出中間選民和年輕人關心的政治議題或政策訴求，只靠基本盤會嬴得非常辛苦；國民黨若跳不出「中國認同」，恐怕選票不但不會成長，反而會逐漸萎縮。

▲此次九合一地方選舉，民進黨在22縣市中，僅得5席。（圖／ETtoday製圖）

● 林忠正／經濟學博士、前中研院研究員

2022年的地方選舉是一場藍綠基本盤的對決，因為一、二百萬中間選民及年輕人的選票不見了！如果比較2018年與2022年地方選舉兩黨個別得票率的話，其實變化並不大，因為這兩次地方選舉，民進黨籍縣巿長的得票率前後分別為44.5％及45.4％，國民黨籍縣市長得票率則分別為55.5及54.6 ％。國民黨在地方得票率上具有高出民進黨10個百分點的基本盤優勢！

雖然民進黨在縣市長選舉中表現不佳，僅拿下5個縣市長，為「史上最差」，不過議員選舉比2018年進步，增加38個席次到277席，而國民黨則減少了28個席次，降至367席；以整體議員政黨的席次占比來看，相較於2018年，國民黨的席次比例略少了3％，而民進黨略增加了4.2％。依照大數原則，議員席次的比例較接近藍綠真正的基本盤。

藍軍勝負都走不出基本盤

2022年地方選舉的結果，國民黨籍縣市長雖然大勝，但總得票數為570萬，卻低於2018年的610萬票，減少幅度6.5％。2020總統大舉結果，韓國瑜和宋楚瑜總共得到613萬票，2020年立法委員選舉時國民黨得到563萬區域選票。

顯然，近年來國民黨得票總數變化相對不大，都在五百多萬近六百萬之間浮動，但是應該不會超過610萬票的天花板。所以，藍軍自嗨的仇恨動員或「下架民進黨」的訴求成功，就是2022年勝選的主因，其實是個幻覺。藍軍在2022年選舉的得票數並沒有催出基本盤以外的選票，只是中間選民和年輕人沒有岀來投票而已！

▲民進黨在此次縣市長選舉中表現不佳，不過議員選舉比2018年進步。圖為台北市議會席次變化。（圖／ETtoday新聞雲）

綠軍勝利靠中間選民和年輕人

民進黨2018年在縣市長選舉上獲得489萬票。若不計延期投票的嘉義市長選舉（投票人數約十萬票左右），2022年縣市長選舉結果民進黨則獲得474萬票，減少幅度不大，約3％，相比之下國民黨卻下滑6.5％之多。

兩次地方選舉之間的2020年總統大選，蔡英文得到817萬票，民進黨區域立委選舉則得到633萬。（區域立委的得票相當接近民進黨的481萬政黨票，加上時代力量110萬政黨票及基進黨45萬政黨票）這些數字代表在總統和立法委員的全國性選舉中，民進黨的確曾激出一、二百萬的中間選民和年輕人出來支持綠營，整體的投票率也因此大幅上升。

藍大於綠的基本盤

台灣地方選舉的基本盤，長時間以來都是「藍大於綠」，目前兩者差距估計約有八、九十萬票之多。只有廣大的中間選民，包括年輕人出來投票，才能改變台灣藍大於綠的基本格局。這次大選的投票率非常低，按照中選會公布的數據，都會化程度高的直轄市長及議員選舉的投票率都比較低，分別為59.86％及59.92％；但是，都會化程度較低的一般的縣市長、鄉鎮市長、及議員選舉投票率比直轄市高約5％，分別為64.2％、64.59％及63.88％；原因很可能是一般縣市常存在傳統的地方派系，組織動員力量相對上比大都會地區的嚴密！

如果和上次2018年直轄市平均投票率65.95％、縣市長選舉平均投票率73.54％相比，就可以清楚看出這次至少有5％多的直轄市選民沒有出來投票，一般縣市則有近10％的選民沒有出來投票。若與2020總統大選的74.90％投票率相比，差距就更大了，大約近二百萬人沒出來投票，扣除藍軍減少的三十多萬票以及綠營減少的十多萬票，這次地方選舉大約有150多萬的中間選民或年輕人沒出來投票支持綠營。

綠營暴發力強於藍軍

進一步分析近年來的選舉結果，我們可以發現藍軍的得票總數相對上比綠營穩定，無論中央或地方選舉，得票數都停留在其基本盤附近，約在550萬到600萬之間；換句話說，國民黨很難說服中間選民和年輕人出來投票支持藍軍。

相比之下，綠軍的基本盤約只有480萬左右，不過民進黨向上衝票的能力卻不可忽視，端看民進黨的訴求能否吸引一、二百萬以上的中間選民及年輕人出來投票。這也是為什麼2020年蔡英文可以衝出817萬的總統票，而韓、宋二人的總統得票總數在激情動員的結果，還是停留在略高於基本盤的613萬而已！

▲民進黨向上衝票的能力不可忽視，只要抓對訴求，便能吸引一、二百萬以上的中間選民及年輕人出來投票，這正是2020年蔡英文可以衝出817萬得票數的原因。（圖／記者李毓康攝）

在2022這次地方選舉中，我們發現至少有一、二百萬票的中間選民和年輕人消失了，他們沒有像在2020總統及立委選舉時大多走出來支持綠營。2022年的投票率也因此大幅下降，原因也許是由於：

（1）他們傾向不喜歡政治，也不重視地方選舉

（2）不滿意民進黨的執政成果

（3）民進黨並沒有提出足以吸引中間選民和年輕人的政治訴求。民進黨必須釐清真正的原因，才可能採取正確的選舉訴求和策略，激發中間選民和年輕人投票的意願！

年輕人對政治冷感　不利綠營

這次修憲複決投票是有關18歲的年輕人取得投票權，至少要有960多萬的同意票才能通過，不過這次的贊成票居然只有564萬多票。這次地方選舉的投票率已經很降低很多了，我們可以合理推測年輕人的投票率自然就更低了。

18歲公投案沒有通過並非令人意外。至於台灣的年輕人為什麼沒有興趣出來投票？這應該是因為台灣的政治發展已經走出威權體制多年了，台灣的言論自由和基本人權都有相當程度的保障了。年輕人已經不再感受到不合理的政治壓迫，政治的熱情不斷地淡化了，個人的工作和休閒生活才是年輕人關注的焦點。其實，所有已開發的民主國家也都面臨相同的問題，幾乎也沒有方法能解決年輕人政治冷感的問題！