劉性仁
近來外界熱議香港關於2017年普選問題，大陸當局一連串希望外國勢力勿涉入香港的動作，挑動香港問題的外部因素，在民主自由指標意義下的香港，是接近西方價值的中國天堂，也無怪乎香港的一舉一動，英美等外國勢力無不格外關注；中國大陸對此非但斷然拒絕了英國對香港普選特首和其他政改問題上的「支持」，更不願外國勢力插手「占領中環」等社會群體事件，否則大陸當局自當認定為干預中國內政。但隨著香港普選時間的迫近，未來將會如何發展，實為深究之重要議題。
根據大陸全國人大常委會在2007年年底就宣布了香港普選特區行政長官的時間表及相關方式，然而誰能成為候選人？最終的認定權自當在北京當局與香港特區政府；這種有條件限制的候選人，在其他國家或地區其實並不少見，但香港行政長官的基本條件愛國愛港的忠誠認同，恐怕將是決定是否能成為候選人最為關鍵的因素，這當然有獨特的歷史與政治背景，也有特殊考量和具有香港特色的選擇制度，會有如此的規範，自然是迫於內外局勢所不得不然的考量，其是否妥適？仍值得討論。
關鍵的問題就在於當西方勢力介入越深，自當會引起北京當局及港府的高度警戒及民意的反彈，雖然英美關心外國選舉常常發生，但運用在香港上，自當有高度程度的敏感，自然不能免俗也會引起中國大陸正在發展與經營中的大國關係。
英美兩國沆瀣一氣，並不令人感到意外，英國對於香港的情感也可以理解，但九七之後的香港，已經不再是英美認知中的香港，或許外在沒變太多，但內涵及成份也已經漸漸調整，一國兩制中的一國之「同」要遠遠高於兩制之「異」，這應該是西方世界所必須理解的，大陸當局為了捍衛基本核心利益，恐怕會不計成本的維護及行使對於香港特別行政區的主權。
大陸當局對於普選行政長官的條件十分清晰，就是北京當局絕對不能允許與中央對抗的人擔任行政長官。也就是不能違反三個代表，不能企圖改變大陸的社會主義制度。香港可以保有資本主義，但卻無法改變社會主義；不喜歡中共和特區當局的香港人可以有權繼續批評港府及北京當局，但卻無法參與行政長官一職。其道理很簡單，北京當局無法容忍一個一天到晚和大陸「對著幹」的香港特區行政長官，否則就算產生，任命令也下不來，更無法述職。
站在外界觀察香港，住民自決是一個重要的原則，北京當局及換成任何一個國家或地區，恐怕也無法容忍出現「國中之國」及「國中之亂」的情況；所有熱愛香港人士應當認知何種情況對香港是最有利的；此外，回到中共十八大報告中也可以看出中共明確「防範和遏制外部勢力干預港澳事務」，至於大陸會以何種方式及付出多大的成本，尚須後續觀察。
總之，站在英美國家常常有意及無意關心它國發展，或許是一種習慣，但對於大陸來說，這卻是相當敏感的，會被認定成干預中國內政；大陸當局始終認定：1.西方勢力沒有放棄利用香港來進入內地，企圖把香港作為改變內地社會主義制度和具有中國特色制度設計的跳板。
2.有心國家正不斷利用各種方式及輿論來介入香港問題，甚至通過法律及社會運動作為干預香港自身事務的手段。
在大陸的認知條件不變的情況下，香港普選既敏感又複雜，內政中有外部因素，外部關係中有內政因素，夾雜著陸港主權與治權的糾葛，因此看待香港普選必須嚴肅以對，易地而處，換位思考，便不難理解大陸與西方國家的顧忌與底線。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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