▲機器人Pepper也應用在京站百貨、台新銀行等台灣企業。（圖／達志影像／美聯社）
Google人工智慧（Artificial Intelligence，簡稱AI）圍棋程式AlphaGo和世界排名第一的中國棋王柯潔展開對戰，結果代表人類的柯潔三戰全敗，凸顯示AI的發展潛力驚人。
嚴格說來，AI發展於1950至1970年代，近年則隨著行動網路、大數據、超級運算、物聯網及腦科學的帶動下突飛猛進，相關的學科發展、理論建模、技術創新及軟／硬體的升級正在迅速發展，並成為國際競爭的新焦點。鑑於AI將是引領未來的戰略性技術，世界主要的已開發國家均把發展AI作為提升國家競爭力及維護國家安全的重大策略。誠如俄羅斯總統普丁（Putin）所言：「誰能突破AI，誰就能主宰世界。」
平情而論，台灣半導體產業根基穩固，可提供AI良好的發展基礎；但目前雖有AI發展行動計畫與口號，但卻有五缺；若五缺不改善，恐難畢其功於一役。
一、缺乏領先契機
以鄰近的中國大陸、新加坡及韓國發展AI為例，中國國務院總理李克強早於2015年3月將「互聯網＋」規畫為國家級戰略，以互聯網、科技產業、創業、創新為中國經濟發展主軸，貫徹「大眾創業、萬眾創新」方針，達成降低失業率、提升人均所得、維持經濟成長目標。同年5月公佈「中國製造2025」方案，目標為2049年建國100年時，綜合實力進入世界製造強國前列。2017年7月發表了《新一代人工智慧發展規劃》，做為AI的發展戰略。
新加坡政府則是於2017年提出「AI.新加坡」計畫，預計在未來5年內投資1.5億新加坡幣發展AI及資料科學。此計畫內容包括讓當地研究機構、新創公司以及各大企業相互合作發展AI產品，創建工具以及開發人才，推動新加坡的AI技術發展。南韓深感國家在AI競賽中落後於中國、日本及美國。
2018年5月15日在首爾舉行的第四次工業革命總統委員會第六次會議上，完成了一項AI研發戰略。到2022年將投資2.2兆韓元，以加強其AI 研發能力。上述鄰國，除了韓國稍晚外，中國及新加坡早於去年宣佈AI發展戰略；而我們行政院於2018年1月18日才提出4年期的「台灣AI行動計畫」（2018-2021）。其實，政府若能在宣佈「5+2產業」時，就同時將AI計畫融入，應是很好的時機點。如今，以台灣的執行力欲後發先至，恐不容易。
二、缺乏雄心壯志
中國大陸將發展AI分為三大階段，第一階段是在2020年創造1500億元人民幣AI核心產業規模；第二階段在2025讓部份AI技術與應用達到全球領先水準，創造4000億元人民幣的AI核心產業規模與5兆億元人民幣的相關產業規模；第三階段則是2030年時、AI技術與應用都能領先全球，超越美國，成為全球主要的AI創新中心；屆時其AI核心產業規模將超過1兆人民幣，相關產業規模則可達到10兆元人民幣。新加坡的目標係成為亞洲AI先驅，提升新加坡經濟競爭力，積極往首個智慧國家之路邁進；希冀在2035 年，新加坡的年度經濟成長率將翻倍。韓國的目標則是於2022年達到AI全球前四名。台灣發展AI雖列出「AI人才衝刺」、「AI領航推動」、「建構國際AI創新樞紐」、「場域與法規開放」、
「產業AI化」等五項重點工作；卻沒明確具體目標，只有一句口號「讓台灣在下一波的智慧革命中取得機會與優勢」，相形遜色。
三、缺乏軟體與數據建構基礎
不可否認，台灣一直存在硬體優勢，但軟體實力相對落後，軟硬整合更是不足。誠如李開復所言：「台灣想做AI，十年前就得先做好軟體與數據了。」因為跳過「軟體」與「資料」這兩大基礎，想要做好AI，無疑是緣木求魚。也有專家揶揄的認為，台灣硬體主導的陰霾仍然揮之不去，科技部每年用50億台幣打造AI研發中心會不會就只是要買機器？
尤有進者，中國連大數據產業都可發展成為試驗區。筆者於今年7月到「貴州國家大數據試驗區」參訪，此試驗區的建構係基於習近平主席在中共19次全國代表大會的指示：「推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合；在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本、服務等領域培育增長點，形成新功、支持傳統產業優化升級、加快發展現代服務業、瞄準國際標準、提高水準。」
試驗區內有「大數據制度創新試驗」、「數據開放共用試驗」、「數據中心整合利用試驗」、「大數據創新應用試驗」、「大數據產業聚集試驗」及「大數據資源流通試驗」。目前已建構成一個完整的大數據生態鏈，包括貴陽大數產業技術創新試驗區、大數據培訓中心、大數據技術創新和安全聯盟、大數據產化孵化器、貴陽國際人才城等。
貴州於2015底舉辦「國際大數據產業博覽會」至今已三屆，業已成為國際大資料產業交流合作的重要平台；也讓開放創新的貴州已經成為一片充滿生機的熱土，昂首闊步走向世界。由於大數據產業成功落地，貴州在2015至2017年的數字經濟增速連續三年全國第一；今年上半年的GDP成長率更高達10%,，在已公佈的十五省中居首位。
四、缺乏AI紮根教育
科技部雖然已在台大、清大、交大及成大成立AI創新研究中心，號召國內外300位專家學者投入AI技術發展與應用，培育4,000位AI領域人才；另有非政府組織成立的「台灣人工智慧學校」協助培育人才，但仍缺乏AI紮根的基礎教育。君不見，中國大陸為了深入AI基礎教育，上海已發表全球第一本AI中學教科書，《人工智能基礎－高中版》，已有四十所試點高中列為教材。
五、缺乏產官學整合
科技部雖有AI計畫及口號目標，但又缺乏將政府及產學資源整合，實在可惜。筆者以為，若能形成園區或試驗區的概念；如AI園區、AI試驗區；藉此結合產官學及AI生態系，才能相輔相成，創造綜效，亦比較有成功機會。
有論者謂，台灣除半導外，這30、40年來已無新的代表性產業，若這波AI不把握的話，恐怕難再看到下個機會了；此番話語，值得政府在發展AI時做為激勵與警惕。
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●李沃牆，現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任，亦為富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問。以上言論不代表本網立場。論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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