黃竣民/南海角力秀,台灣會缺一腳?

▲軍港中的美軍太平洋艦隊要角,華盛頓號核子動力航空母艦(USS George Washington,CVN-73)與前面的洛杉磯級核子動力攻擊潛艦。中國在南海的擴張,已經嚴重威脅到美國海軍在此區域的戰略利益。(圖/黃竣民攝)

▲軍港中的美軍太平洋艦隊要角,華盛頓號核子動力航空母艦(USS George Washington,CVN-73)與前面的洛杉磯級核子動力攻擊潛艦。中國在南海的擴張,已經嚴重威脅到美國海軍在此區域的戰略利益。(圖/黃竣民攝)

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▲▼雲論主筆黃竣民。(圖/黃竣民提供)●黃竣民,《James的軍事寰宇》主編。

正當越來越多的國家對於南海這一塊區域產生興趣時,亞洲預期的三大火藥庫(戰爭熱區),隨著北韓的去核化、台海關係的急凍、東海對峙的頻繁化,反而在衝突的尖銳程度上在近期有所降溫,只有南海的議題一直沒有被忽略。對於南海區域的島嶼與礁石的主權歸屬、海域劃分以及衍生出相關的海洋權利……等問題,隨著聲索國不斷增加而產生重疊、甚至發生的小規模衝突與升高的情勢,引起其他非聲索國也來參一腳的混亂局面,也是越來越複雜。

眾所皆知,南海地區不僅是重要的海運、空運的重要必經航道,關鍵性的戰略位置勿庸置疑,也擁有極為豐富的漁業資源(年捕獲量高達400萬噸)、還有世界上數一數二的油氣(石油儲量約550億噸、天然氣25至55兆立方公尺)和礦產(高達35種以上貴重金屬)資源,更有巨大的「可燃冰」帶(預估儲量約200億立方公尺),覬覦南海地區這些龐大的豐富資源外,也難怪這些聲索國對於本身的利益不僅毫不放鬆外,紛紛使出許多小動作也是屢見不鮮,從這些作為上,不管其國力大小,都可以看出對此龐大經濟利益毫不讓步的一致性。

▲南海地區的平均水深超過1200公尺,特別適合潛艦在此區域活動。(圖/黃竣民攝)

▲南海地區的平均水深超過1200公尺,特別適合潛艦在此區域活動。(圖/黃竣民攝)

不過就在各國紛紛加大力度在這一個地區的建設上時,反觀我國擁有不可被忽視的軍力與最佳的島嶼位置,卻只有不斷地在主權上退縮,實在令人感到不可思議。我國在成立海岸巡防署之後,從2000年初便接替原陸戰隊的駐軍,正式接管太平島的衛戍任務後,整個國家對於經營南海的態度顯得令人失望。當鄰近國家不斷對這些島礁派出駐軍與加強防務之際,我國卻逆向操作,深怕引起不必要的爭端而採取自廢武功的作法,天真的認為海巡署的駐軍與裝備,足以應付日益險峻的南海周邊態勢,這無疑是癡人說夢的最佳註解。

▲解放軍海軍的水面艦主力─「054A」型導彈護衛艦,先前該型導彈護衛艦已多次在南海地區跟監外國軍艦。(圖/黃竣民攝)

▲解放軍海軍的水面艦主力─「054A」型導彈護衛艦,先前該型導彈護衛艦已多次在南海地區跟監外國軍艦。(圖/黃竣民攝)

崛起的中國當然也不會在這塊區域缺席,以目前中國在永暑島、南薰礁、渚碧島、華陽礁、赤瓜礁、東門礁和美濟島等這7座島礁上派有駐軍,並在其中的四座大興土木修建工事,想必很快的,中國在南海填海造島的瘋狂建設速度,根本不是其他的聲索國所能比擬。目前中國在南海硬是鋪建出4座機場(永興機場、永暑島機場、渚碧島機場和美濟島機場),轟炸機與殲擊機均已完成起降的訓練、還興建3座人工港(永暑島、渚碧島、美濟島)可供航空母艦編隊其他艦艇停泊,從衛星照片已經可以看出有054型導彈護衛艦停靠。

除此之外,中國不僅在這些島礁上予以軍事化、常態化、後勤深化,並且提升軍備層級,包含美濟島、渚碧島和永暑島上都部署了中程和遠程飛彈,足以威脅三百公里範圍內的目標,在中國所謂九段線海疆上的最前線,建構起一道防空網,防止鄰國的挑戰,相對的也激起非聲索國和其他海上強權們的一致反感。

▲英國皇家海軍的23型巡防艦(也稱公爵級),7月初在通過南海國際海域時,竟遭到16艘解放軍海軍艦艇「圍堵」的情事。(圖/黃竣民攝)

▲英國皇家海軍的23型巡防艦(也稱公爵級),7月初在通過南海國際海域時,竟遭到16艘解放軍海軍艦艇「圍堵」的情事。(圖/黃竣民攝)

目前光是涉及該主權爭端的國家就有中華人民共和國(佔7座島礁)、汶萊(佔1座島礁)、馬來西亞(佔5座島礁)、印尼(佔7座島礁)、菲律賓(佔9座島礁)、越南(佔29座島礁)和中華民國(佔1座島礁)。但是有越來越多非南海周邊國家的海軍艦艇;包括日本、英國、法國、澳洲……,卻在近期紛紛響應起美國的「航行自由(Freedom of navigation, FON)」行動,對於最積極投注於建設該地區的中國而言形成了很大的困擾。

冷戰結束之後,美國在東南亞地區的駐軍開始撤離,直到1995年的「中─菲美濟礁事件」後,美國才開始注意到中國在南海的擴張。2010年後美國遵行的重返亞太戰略逐漸啟動,認為南海地區大量的島礁都是礁石,中國與其他國家都沒有主權資格,也主張歷史海域的權力必須透過協商解決,並傾向由國際機構實施仲裁。

▲目前正在美國東岸進行艦載機起降訓練的「伊莉莎白女王(HMS Queen Elizabeth)」號航空母艦,英國先前聲稱將派遣該艦至南海地區巡弋,以實際行動力挺盟國。(圖/黃竣民攝)

▲目前正在美國東岸進行艦載機起降訓練的「伊莉莎白女王」(HMS Queen Elizabeth)號航空母艦,英國先前聲稱將派遣該艦至南海地區巡弋,以實際行動力挺盟國。(圖/黃竣民攝)

美國同時反對南海地區被軍事化,並呼籲在國際海域上有航行自由,自2015年後開始派遣一些軍艦進入中國所控制島嶼的12海浬內航行示威,迄今也有一些認同美國作法的國家群起呼應。連遠在歐洲的海上舊強權英國皇家海軍,也想硬擠出目前僅有的家當,以宣揚自由航行的重要性(打算派遣3艘軍艦到亞太地區常駐,這還是過去30多年來的首次),顯見南海的經濟利益影響全球,而這世界上最大的國際貿易通道之一,所牽動的多邊關係,足以令這些不著邊的國家還想分杯羹。雖然美方稱無意在南海主權爭端上選邊站,但多次以確保南海航線通暢為由,甚至與其他國家海軍舉行聯合軍演,無疑間接在升高此地區的緊張關係。

▲2013年起,美國海軍「拉森」(Lassen)號飛彈驅逐艦常駛入南海海域巡邏,更曾在2015年10月27日首次駛入中國宣稱所控制的渚碧礁及美濟礁12浬內海域,執行所謂的航行自由行動,直接挑戰中國海軍在南海的勢力。(圖/黃竣民攝)

▲2013年起,美國海軍「拉森」(Lassen)號飛彈驅逐艦常駛入南海海域巡邏,更曾在2015年10月27日首次駛入中國宣稱所控制的渚碧礁及美濟礁12浬內海域,執行所謂的航行自由行動,直接挑戰中國海軍在南海的勢力。(圖/黃竣民攝)

先不管國際仲裁是「島」、還是「礁」,當我國號稱擁有世界排名第10大的海軍實力,你退一步、別人就進逼鯨吞蠶食一步,表現比鄰近的菲律賓都還消極,以這種呼口號捍衛南海主權的方式,不知道對我國在維護南海的作為上有何實際的助益?看著越來越多國家在南海地區角力與秀肌肉,相較於我國的鴕鳥心態,真懷疑我國是否又會再度被「自動邊緣化」?

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