【G20峰會】黃奎博/川普打如意算盤,率先攻下大陸經貿壁壘?

 ▲G20峰會川習兩人會面。(圖/路透)

▲▼ 政大外交系教授黃奎博。●黃奎博/國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。

廿國集團(Group of Twenty,簡稱G-20)第13次的元首高峰會剛剛在12月1日結束。這個從八大工業國集團(Group of Eight,簡稱G-8)發展出來的國際經濟論壇,聚焦在國際貿易、金融、貨幣等領域;全體會員占了全球百分之85的國民生產毛額(GDP)、全球人口數的3分之2。

峰會裡最大的焦點就是美國和中國大陸,因為那關係世界經貿的發展甚鉅。

先從會議東道主阿根廷馬克里(Mauricio Macri)總統的安排來看。在會議開幕時,他將習近平安排在左手邊、日本首相安倍晉三(Shinzō Abe)在右手邊,安倍的右側是美國總統川普(Donald Trump);在領導人伉儷合影時,馬克里仍將習近平安排在他左手邊、川普則換到他的右手邊。由此可見中國大陸在馬克里心中的分量。

陸投資阿根廷核電?

中國大陸與阿根廷在2017年的貿易量達到168億美元,中國大陸順差達77億美元,是阿國第3大出口市場、第2大進口市場;過去3年多,中國大陸在阿根廷的投資達到約190億美元。就在最近,據說阿根廷最近還要公布一個據說可能高達80億美元的核電廠計畫,主要均由中國大陸融資。

但阿根廷也沒敢輕怠了美國,因為美國也是阿根廷的最主要市場和投資來源。2017年,阿根廷與美國的雙邊貿易達到263億美元左右,美國順差11億美元,是阿國第2大出口市場、第3大進口市場,而美國在阿根廷則投資了149億美元。

就是因為夾在美國和中國大陸兩強之間,阿根廷對處理這兩大強權的關係非常謹慎。例如馬克里和川普在峰會前的雙邊會,被美國白宮新聞稿形容成「雙方領導人重申共同承諾,面對如委內瑞拉與掠奪成性的中國經濟行為等區域挑戰」,讓阿根廷總理福列(Jorge Faurie)只好打圓場道,並未注意到雙方會談的內容曾指涉到中國大陸。

至於馬克里在一一迎接各國領導人入場時,川普突然轉身離開,馬克里只好呼喚他回來,以及馬克里在發表歡迎川普的談話時,川普說「我覺得用你的語言比用這個東西我更能聽得懂」,並將翻譯耳機丟在一旁,據說這只是在溝通和器材上有落差,並不是川普在擺姿態,無礙兩國關係。

再看看美、中在G-20峰會中的政策論述。

川普的態度仍舊是強調促進全球經濟發展與繁榮,強調他減稅、減少管制、提振勞動力與就業、強化基礎建設與能源部門的投資等措施,不僅讓美國的經濟強健發展,而且達成史上最低的失業率。他也呼籲世界應該要公平競爭,並推動自由、公平與互惠的貿易。

習近平則「登高遠望,牢牢把握世界經濟正確方向」為題,他強調廿國集團應繼續開放合作、夥伴精神、創新引領普惠共贏,以負責任態度把握世界大方向。他擁護多邊經貿體系,也提到中國大陸的經濟成就與國際支持脫不了干係,將繼續以改革開放的步伐,與世界各國公平競爭(此處與川普的呼籲用詞一致),同時擴大自各國進口。

川普的如意算盤

有趣的是,川普似乎念茲在茲的就是要展現自己的經濟治理成績,還要在他認同的公平競爭、自由且互惠的前提下,把美國的東西賣出去。習近平表達的則是改革內部經貿體制的意願,除了讓中國大陸內部的經貿遊戲規則更透明、更開放,讓各國不要覺得受到不公平待遇之外,還要以中國大陸快速成長的中產階級及強大的購買力,進口更多的外國商品與服務,讓大家都多賺點錢。

很明顯的,川普政府就是要如它的意才算數,而中共政權口惠實至否,與川普政府的壓力很有關。西方國家多希望美國打前鋒,帶著大家攻下中國大陸的經貿壁壘,但又不希望搖旗吶喊過於大聲,得罪了中國大陸,更不希望美國的箭頭也指向自己,這真是一個前所未見的情況。

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黃奎博專欄 黃奎博

國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。

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