▲美國眾議院議長、國務卿和國防部長為華為5G建設疑慮，訓斥歐洲各國元首和政界人士。（圖／路透社）
● 作者／US Taiwan Watch：美國國會台灣觀測站
上週五情人節（14日），大家在慶祝（或哀悼）的同時，我們的魔法阿嬤佩洛西（Nancy Pelosi）可沒閒著，她和國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）和國防部長艾斯培（Mark Esper）到慕尼黑安全會議（Munich Security Conference, MSC）—— 全球最大的國際安全政策決策論壇 —— 對歐洲各國元首和政界人士允許華為建設5G網路一事，訓斥了一番！
於此同時，先前才剛簽署的美中第一階段貿易協議，恐怕因為新冠肺炎（COVID-19）疫情爆發，而即將有跳票風險。
慕尼黑安全會議 三巨頭烙狠話
事情要回到1月底，縱使美國不斷地施壓，英國國家網絡安全中心（National Cyber Security Centre）的分析也指出華為是高風險的5G供應商，但英國首相莊漢生（Boris Johnson）仍舊表示將允許華為在英國建造5G網絡（1月28日），只要求英國公司「有限地使用華為，以便管理風險。」
隔天29日，歐盟也跟進，告訴成員應限制，但不該禁止包括華為在內的高風險5G供應商。
到了本月11日，德國總理梅克爾（Angela Merkel）領導的保守政黨又支持了一項內容包含不排除華為參與德國5G建設的戰略文件。
相反的，兩天後（13日）美國司法部則是對華為追加新指控，包括密謀違反《反黑法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，簡稱RICO）、竊取六家美國科技公司的商業機密，以及違反國際制裁令，與受制裁國家（如伊朗和朝鮮）交易等。很明顯的，美國與歐洲各國領導人對華為爭議的處理方式有著極大的分歧，華為爭議也成了慕尼黑安全會議的一大焦點。
佩洛西在開幕演講中，對在場來自40多國的政界高層人士表示，「美國兩黨」對華為持一致的立場，並警告如果讓華為參與5G技術，就是在「選擇專制而不是民主」，還提到：「讓5G通訊網絡由一個不與我們共享價值觀的專制政府主導，是個最陰險的侵略方式。」
對於佩洛西的言論，中方代表在會議上回應，在衝突發生時，華為的設備沒有能力攔截消息或關閉網絡（後來還有佩洛西VS中國前副外長傅瑩的交鋒）。
▲美眾議院議長裴洛西（左）與中國全國人大外事副主委傅瑩（右）。（圖／達志影像／美聯社）
不過艾斯培反駁並對各國元首說，華為在商業網絡中的存在，將可能破壞北大西洋公約組織（NATO）的同盟，警告：「中國共產黨正以更快、更大的步伐，往錯誤的方向前進—對內更高壓的統治、更具掠奪性的經濟手段、更嚴厲的行徑，以及最令我擔憂的，更具侵略性的軍事動作。」
龐佩奧更接著說，那些考慮讓華為建立下一代通信網絡的國家，要做好減少與美國情報單位合作的準備。
這次三位美國高官在慕尼黑安全會議上，抨擊華為和施壓歐洲各國的力道相當重，尤其是國防部長和國務卿二人的火力更是強大，而且也講了不少與台灣相關的發言。其實，美國國防部對於要不要全面禁華為是有疑慮的，但現在看來疑慮愈來愈消了，演說開頭就直指中國是五角大廈的主要顧慮，推薦大家讀一下，真的很嗆。（ 詳參國防部長發言全文）
不過，會議上的英國和德國官員皆保持沈默，要想讓這些歐洲官員停止避免觸犯中國，看來是相當有難度。
▲美國國防部長埃斯柏。（圖／路透）
最新一期（Mar/Apr 2020）的《外交事務》（Foreign Affairs）期刊，主題就是「數位獨裁者」（Digital Dictator）。內容有多篇文章討論美國在面對強權競爭時的角色以及作法，也有威權政治專家專文討論科技如何讓獨裁政權變得更強（Kendall-Taylor, Frantz, and Wright）。
他們發現，數位科技顯著地幫助獨裁者去打擊異議者。其中，中共政權即是運用數位科技，來實行對公民社會以及政治菁英監控的佼佼者。美國對華為通訊設備行遍全球的擔憂，並非無中生有，在許多相關領域已經有很多討論了，推薦讀者們有興趣可到圖書館找這本期刊來翻一翻。
中美貿易協議能源條款 將因疫情跳票？
三巨頭在慕尼黑出席安全會議的同一天，美中「第一階段貿易協議」中所提到的「爭端處理的專案辦公室」及「投訴熱線」（ dispute resolution office and complaint hotline）也在華府正式成立，不過這個專案辦公室恐怕將很快就要面臨到中國跳票的問題了！
俗稱「武漢肺炎」的2019新型冠狀病毒肺炎，不只在全球多處造成恐慌和歧視，這場疫情更是讓全球的製造供應鏈，以及世界各地仰賴中國消費力的商家和企業，帶來巨大的經濟損失。
而上個月才剛簽署好的第一階段協議，其中的「能源條款」，恐怕馬上要因為武漢肺炎的爆發而無法兌現了。
▲美中「第一階段貿易協議」中的「能源條款」恐因新冠肺炎疫情而跳票。（圖／翻攝央視）
在協議當中，中國承諾在今年和明年分別向美國購買185億美元和340億美元的能源產品，如此巨大的金額代表著，相較2017年，中國在今年和明年的石油需求量要分別增加275％和500％。過去，中國占去年全球石油需求增長的四分之三左右，但國際能源組織在13日表示，因為武漢肺炎疫情的爆發，原先預計中國將在2020年推動三分之一的全球石油消費增長，將下降到不到五分之一。
《外交政策》（Foreign Policy）雜誌資深編輯強森（Keith Johnson）就表示，在武漢肺炎爆發之前，協議中的條款就已經幾乎難以兌現了，如今又爆發了如此嚴重的疫情，危及中國經濟，這項條款更是不可能達成了。武漢疫情爆發後，美方持續給予中國援助，但縱使有再多的同情，第一階段協議才剛結束，其中的條款就被認定難以落實，這勢必將影響到接下來的第二階段談判，看來剛成立的「爭端處理的專案辦公室」有得忙了！
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