林騰鷂/口罩之亂凸顯政府缺乏「動員準備」的行政失能

● 林騰鷂/東海大學法律學系退休教授

繼多國封城鎖國之後,在美國的新冠狀肺炎疫情日益嚴重,已有49州淪陷,美國總統川普乃於13日下午,在白宮玫瑰花園召開記者會,正式宣布「國家緊急狀態」,將釋放500億美元,幫助各州和地方政府防控疫情。

顯示新冠狀肺炎疫情已擴散到全世界,日益影響各國的經濟與民生,但我國行政體系似仍以確診病例少,死亡率不高,而有輕忽應有的準備之嫌!

▲川普13日宣布「國家緊急狀態」。(圖/路透)

經濟部未依法啟動「全民防衛動員準備體系」

《傳染病防治法》第18條規定:「主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情,或於生物病原攻擊事件時,得結合全民防衛動員準備體系,實施相關防疫措施。」但近一個多月來的口罩之亂,凸顯經濟部缺乏重大傳染病流行疫情,「經濟動員準備」之行政失能現象

如在口罩徵用上,經濟部採取口罩四分階段徵用,就是重大缺失!

如二月初徵用的三批口罩廠,共只29家,但有證、有廠、有生產事實的口罩廠,是66家。經濟部在歷經廠商抗議不公後,才於2月13日晚間發出剩下37家口罩廠之徵用書。

經濟部作為工廠主管機關,未能掌握產能,及時徵用口罩,造成口罩之亂,也揭開了當前經濟動員準備失能的面紗!

特別是,經濟部長沈榮津日前表示,12日起至下周,才要展開資通訊、民生化工、服務業、金屬機電四大類別,涵蓋二十多個產業的傾聽之旅,顯示經濟部未能經常掌握產業實況,似未落實《全民防衛動員準備法》第13條「各動員準備分類計畫主管機於動員準備階段,應對可為動員之人力、物力、科技、設施及交通輸具等,進行調查、統計及規劃,並得實施演習驗證」之規定!

▲林騰鷂批判經濟部,未能掌握產能及時徵用口罩,造成口罩之亂,揭開當前經濟動員準備失能的面紗!(圖/記者陳俊宏攝)

行政院未落實《全民防衛動員準備法》

現在為《全民防衛動員準備法》第2條所規定的「動員準備階段」,中央各部會及直轄市、縣(市)政府本應依照《全民防衛動員準備法》第4條規定,將動員準備事項,納入年度施政計畫推動實施。

而動員準備方案主管機關,為驗證全民防衛動員體系動員準備之現況,依《全民防衛動員準備法》第26條,也得規定各動員準備分類計畫主管機關實施必要之演習,及指定公、民營產業配合參加演習,但此條文至今尚未見行政院落實!

各部會「動員準備方案」仍未依法核定

行政院副院長陳其邁雖在去年12月9日主持「行政院動員會報108年度會議」,通過供中央部會及直轄市、縣市政府動員會報,據以策訂110、111年度動員準備計畫的「110-111年動員準備綱領」。但其是否如在會上所表示,於今年1月31日前頒行,不無可疑。

而經濟部主管之〈物資經濟動員準備方案〉、財政部主管之〈財力動員準備方案〉,以及衛生福利部主管之〈衛生動員準備方案〉,是否也已被審議與核定,更加有疑問!


▲口罩安全存量是否有載入衛福部主管〈衛生動員準備方案〉?(圖/記者黃軍瑋攝)

又,依12年前衛生署疾病管制局所提之「全民防衛動員之傳染病防治動員準備業務簡報」中之「96、97年度傳染病防治動員準備計畫」,在「全國主要防疫物資安全存量」表中,顯示N95口罩、外科口罩、平面口罩之全國安全存量分別為200萬個、700萬片及7500萬片。

今日衛生福利部主管之〈衛生動員準備方案〉,至今未見公示,是否已合乎相關規定,也無從查考,實在令人擔憂!

台股大跌 〈財力動員準備方案〉不見樓梯響

再者,全球金融動盪不安,台灣股市在1周內跌幅,最高也達到17%,財政部主管之〈財力動員準備方案〉,是否已經訂定,並經「行政院全民防衛動員準備業務會報」審議與核定?也未可知!

而依《全民防衛動員準備法》第19條規定,行政院應指導各機關,共同建立「面對封鎖狀態時之外購物資緊急獲得及航運管制機制」,似也未見落實?

防疫如作戰,料敵要從寬!此次新冠狀肺炎疫情漫延世界各大洲,且有可能迴轉危害臺灣。因此,行政院實應重視《傳染病防治法》第18條規定,更積極的落實全民防衛動員準備!

熱門點閱》

►  聶建中/金融市場「不確定性」加劇 危機入市先忍住

►  單厚之/防疫預算高達600億!立委提案凍結的真相

►  2020股災》單驥/股市、油市、疫情與貿易戰下的風暴

►  馬凱/「振興抵用券」發揮作用 須具六特性

►  民調分析》劉大年/防疫拼經濟 振興券如何發揮效用?

►  隨時加入觀點與討論,給雲論粉絲團按個讚!

●本文獲作者授權,以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。

讀者迴響

關注我們

回到最上面