趙春山/川普說美國不當「世界警察」,當真?

我們想讓你知道…川普不只一次說美國不當「世界警察」,目的主要在限縮經費,但並不表示不介入世界事務,換言之,川普不會為別人的利益打仗,但並不表示不會為美國自己的利益打仗。

▲川普日前在西點軍校發表演講。(圖/路透)

● 趙春山/曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長

美國總統川普6月13日在西點軍校畢業典禮上說,美國軍隊的職責不是重建外國,而是保衛美國的國家安全。川普表示:「我們不當世界警察」。

川普這番話聽起來很耳熟,如果沒有記錯,他在2018年耶誕節造訪伊拉克慰勞美軍時就曾說過,「美國不能繼續當世界警察」,因為有一個「大國」被美國視為主要威脅。這個大國想必指的就是中國,當時中共的官媒反應說,川普的說法與先前宣布撤軍敘利亞有關,考量的是經費問題,目的在收縮戰線;另外,中共認為中東當時已不是美國的戰略重點,因此對川普的話「不能掉以輕心」。

川普被認為具有「反全球化」的傾向,他的外交政策則帶有「孤立主義」色彩,其中最具體的例子就是他上台後,採取了一連串的「退群」行動。我認為這是川普的商人特質,主導了他在對外政策上的一些作為。既是商人出身,在商言商,精打細算應是想當然爾。川普過去很長一段期間,不斷忙著與北約及日韓等盟國,討論分攤防衛支出的問題,據聞是錙銖必較;而川普不久前才宣布將撤出部份駐德美軍,南韓則擔心會成為下一個美軍撤離的對象。

川普不當「世界警察」的說法,聽在臺灣一些政治人物的耳中,必然會有不同感受。有民進黨民代接受媒體訪問時就公開聲稱:「中國不敢打臺灣,因為打臺灣不只是臺灣,後面還有日本、韓國與美國等泛太平洋盟友。」試想,連川普都表態不介入外國的重建工作,主張「法理臺獨」者,還能靠外力「制憲建國」嗎?綠營有人期待美國拔刀相助,先要確定美國願為「臺獨」一戰,而且讓川普認為這是維護美國利益必須付出的代價。

▲美國擬從德國撤出9,500名美軍,相當於三分之一兵力,梅克爾對此表示「不能接受」。(圖/路透)

另一方面,美國不當「世界警察」,並不表示不介入世界事務;換言之,川普不會為別人的利益打仗,但並不表示不會為美國自己的利益打仗。當然,美國此時扮演的就不是「警察」的角色。川普在西點演講時不忘以中共為敵,激勵台下聽眾的士氣;顯示中國已成為美國目前的戰略重點。川普只是想集中火力,對付這個被他視為「主要威脅」的大國。毛澤東的「十大軍事原則」,其中的一則就明言:「集中絕對優勢兵力,四面包圍敵人力求全殲,給敵人殲滅性的打擊。力求避免打那種得不償失的、或得失相當的消耗戰。」川普可能從中國人那兒學到「以敵為師」的道理。

雖然時值疫情當中,且美國國內的種族衝突看似愈演愈烈,但川普最近還是升高了美軍在臺海週邊地區的行動。例如,繼一架美國海軍C-40A「快船」(Clipper)運輸機於上週罕見飛越臺灣西岸陸域領空前往泰國後,隨後又有三艘美國航空母艦被派往印太海域巡航,其中「羅斯福」號(USS Theodore Roosevelt,CVN-71)航母打擊群在關島附近的菲律賓海;「尼米茲」號(USS Nimitz,CVN-68)航母打擊群在美國西岸外的太平洋海域;而「雷根」號(USS Ronald Reagan,CVN76)航母則已離開日本,在南部的菲律賓海執行任務。美軍行動頻頻,主要是為了對中國「秀肌肉」。

▲原定6月舉行的G7高峰會,因疫情延後至9月,並打算邀請印度、澳洲、韓國及俄羅斯加入。(圖/達志影像/美聯社)

普魯士名將及軍事思想家克勞塞維茲(Carl von Clausewitz)說「戰爭是政治的延續」。川普最近針對中國的強烈言行,可能都是基於勝選連任的考量,因為他的對手、民主黨提名總統候選人拜登的民意支持度已有後來居上之勢。拜登曾指責川普對中國「說一套做一套」,嘴上強硬但態度軟弱,對中政策是一系列災難性失敗,他會提出更有效、更具體的對中強硬政策。「輸人不輸陣」,川普不能在西點軍校師生面前示弱。

拜登批評,外交需要信譽,川普卻將其破壞;拜登認為在外交政策中,尤其是在危機時期,一個國家的承諾是其最寶貴的資產。他指責川普退出一個個條約,背棄各種政策、逃避屬於美國的責任,事無巨細皆編造謊言,已讓美國失信於全世界。近期跡象顯示,川普最近已改變過去單打獨鬥的作風,希望組成一個「國際反中統一戰線」。例如,他將G7發展為G11,邀請印度、澳洲、韓國及俄羅斯加入,以及提出建立「民主10國集團」的構想。

在軍事方面,明年是中共建黨100周年,習近平沒有道理拿戰爭做為「生日禮物」;但川普卻有可能在中共面前「立威」,來扭轉國內不利的選情。如果中美在臺海擦槍走火,兩岸都有可能成為美國利益服務的「戰爭代理人」;中美有對話管道,可以把軍事衝突轉化成一場「戰爭邊緣遊戲」;兩岸互不往來,如果弄巧成拙、假戲真做,臺灣玩得起這場遊戲嗎?對岸願意陪臺灣玩嗎?

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趙春山專欄

趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

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