▲川普日前在西點軍校發表演講。（圖／路透）
● 趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長
美國總統川普6月13日在西點軍校畢業典禮上說，美國軍隊的職責不是重建外國，而是保衛美國的國家安全。川普表示：「我們不當世界警察」。
川普這番話聽起來很耳熟，如果沒有記錯，他在2018年耶誕節造訪伊拉克慰勞美軍時就曾說過，「美國不能繼續當世界警察」，因為有一個「大國」被美國視為主要威脅。這個大國想必指的就是中國，當時中共的官媒反應說，川普的說法與先前宣布撤軍敘利亞有關，考量的是經費問題，目的在收縮戰線；另外，中共認為中東當時已不是美國的戰略重點，因此對川普的話「不能掉以輕心」。
川普被認為具有「反全球化」的傾向，他的外交政策則帶有「孤立主義」色彩，其中最具體的例子就是他上台後，採取了一連串的「退群」行動。我認為這是川普的商人特質，主導了他在對外政策上的一些作為。既是商人出身，在商言商，精打細算應是想當然爾。川普過去很長一段期間，不斷忙著與北約及日韓等盟國，討論分攤防衛支出的問題，據聞是錙銖必較；而川普不久前才宣布將撤出部份駐德美軍，南韓則擔心會成為下一個美軍撤離的對象。
川普不當「世界警察」的說法，聽在臺灣一些政治人物的耳中，必然會有不同感受。有民進黨民代接受媒體訪問時就公開聲稱：「中國不敢打臺灣，因為打臺灣不只是臺灣，後面還有日本、韓國與美國等泛太平洋盟友。」試想，連川普都表態不介入外國的重建工作，主張「法理臺獨」者，還能靠外力「制憲建國」嗎？綠營有人期待美國拔刀相助，先要確定美國願為「臺獨」一戰，而且讓川普認為這是維護美國利益必須付出的代價。
▲美國擬從德國撤出9,500名美軍，相當於三分之一兵力，梅克爾對此表示「不能接受」。（圖／路透）
另一方面，美國不當「世界警察」，並不表示不介入世界事務；換言之，川普不會為別人的利益打仗，但並不表示不會為美國自己的利益打仗。當然，美國此時扮演的就不是「警察」的角色。川普在西點演講時不忘以中共為敵，激勵台下聽眾的士氣；顯示中國已成為美國目前的戰略重點。川普只是想集中火力，對付這個被他視為「主要威脅」的大國。毛澤東的「十大軍事原則」，其中的一則就明言：「集中絕對優勢兵力，四面包圍敵人力求全殲，給敵人殲滅性的打擊。力求避免打那種得不償失的、或得失相當的消耗戰。」川普可能從中國人那兒學到「以敵為師」的道理。
雖然時值疫情當中，且美國國內的種族衝突看似愈演愈烈，但川普最近還是升高了美軍在臺海週邊地區的行動。例如，繼一架美國海軍C-40A「快船」（Clipper）運輸機於上週罕見飛越臺灣西岸陸域領空前往泰國後，隨後又有三艘美國航空母艦被派往印太海域巡航，其中「羅斯福」號（USS Theodore Roosevelt，CVN-71）航母打擊群在關島附近的菲律賓海；「尼米茲」號（USS Nimitz，CVN-68）航母打擊群在美國西岸外的太平洋海域；而「雷根」號（USS Ronald Reagan，CVN76）航母則已離開日本，在南部的菲律賓海執行任務。美軍行動頻頻，主要是為了對中國「秀肌肉」。
▲原定6月舉行的G7高峰會，因疫情延後至9月，並打算邀請印度、澳洲、韓國及俄羅斯加入。（圖／達志影像／美聯社）
普魯士名將及軍事思想家克勞塞維茲（Carl von Clausewitz）說「戰爭是政治的延續」。川普最近針對中國的強烈言行，可能都是基於勝選連任的考量，因為他的對手、民主黨提名總統候選人拜登的民意支持度已有後來居上之勢。拜登曾指責川普對中國「說一套做一套」，嘴上強硬但態度軟弱，對中政策是一系列災難性失敗，他會提出更有效、更具體的對中強硬政策。「輸人不輸陣」，川普不能在西點軍校師生面前示弱。
拜登批評，外交需要信譽，川普卻將其破壞；拜登認為在外交政策中，尤其是在危機時期，一個國家的承諾是其最寶貴的資產。他指責川普退出一個個條約，背棄各種政策、逃避屬於美國的責任，事無巨細皆編造謊言，已讓美國失信於全世界。近期跡象顯示，川普最近已改變過去單打獨鬥的作風，希望組成一個「國際反中統一戰線」。例如，他將G7發展為G11，邀請印度、澳洲、韓國及俄羅斯加入，以及提出建立「民主10國集團」的構想。
在軍事方面，明年是中共建黨100周年，習近平沒有道理拿戰爭做為「生日禮物」；但川普卻有可能在中共面前「立威」，來扭轉國內不利的選情。如果中美在臺海擦槍走火，兩岸都有可能成為美國利益服務的「戰爭代理人」；中美有對話管道，可以把軍事衝突轉化成一場「戰爭邊緣遊戲」；兩岸互不往來，如果弄巧成拙、假戲真做，臺灣玩得起這場遊戲嗎？對岸願意陪臺灣玩嗎？
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我們想讓你知道…川普不只一次說美國不當「世界警察」，目的主要在限縮經費，但並不表示不介入世界事務，換言之，川普不會為別人的利益打仗，但並不表示不會為美國自己的利益打仗。