王高成/川普威脅切斷美中經貿關係 實質仍有求於北京

我們想讓你知道…夏威夷會談後,美中關係並未改善。美中的大國博奕仍持續進行,但也謹守鬥而不破的原則,讓彼此的關係不致過度地惡化。

▲ 美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)17日在夏威夷會面中共中央政治局委員、中央外事辦秘書長兼辦公室主任楊潔篪。(圖/翻攝自推特@SecPompeo) 

● 王高成/淡江大學國際事務學院院長

美國國務卿蓬佩奧與中共中央外事辦主任楊潔篪,於本月17日在美國夏威夷會談,由於近期美中關係持續惡化,此一會談引起各方關注。

從會談的結果及美中後續的動作而言,此次會談似乎只是達成了美中對話的功能,對於緩解美中對峙的關係並無太大的助益。

從會後雙方所釋放出的訊息而言,此次會談的主題非常廣泛,從中美關係、貿易協議、防疫合作、軍備控制、香港、台灣、新疆及朝鮮半島都在內,但是交集卻不多,形成各自陳述彼此看法的情形。

川普表面威脅切斷經貿關係 實質有求於北京 

雙方關注的焦點有所不同。

美方表示,希望未來雙方在商務、安全及外交活動要完全對等,中方必須保持資訊的透明性,以利於雙方共同合作防止新冠肺炎的擴散。顯然川普政府在面對美國是全球疫情第一慘重的情形下,飽受國內輿情的抨擊,不得不關注疫情的防治,表面上將責任歸咎於中國,但與中方面談時則希望中國能讓疫情資訊透明化,兩國合作防止疫情擴散。

根據美國亞太助卿史達偉會後的說法,中方承諾會遵守美中第一階段貿易協議,此點也是檢視「北京能否成為合作伙伴重要的測試」。顯然川普政府此刻也非常關心,中方是否會履行貿易協議中購買美國產品的部分,對照於川普目前的民調下滑,大幅落後於對手拜登,雖然他口中仍然威脅要切斷與中國的經貿關係,但是實質上仍然有求於北京。

正如川普的前國安顧問波頓在新書所言,川普曾尋求習近平購買美國農產品助其連任,此次會談中又採取了相同的作法。

核武軍力協商 中國提倡「新型大國關係」

美國也關切美中的核武軍力協商,按照川普政府的說法,中國現在已是核武及飛彈大國,美國與俄羅斯的核武協議,應該將中國納入。但是北京一直拒絕此一提議,認為相對於美俄,中國的核武軍力仍然有限,美國的作法不過是想限制中方核武的發展而已,此次對話雙方意見應該依舊分歧。

中國在對話中則希望與美方維持友好合作關係。楊潔箎向蓬佩奧表示,中方致力於與美方一起努力,發展「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的關係」,這是中方一再向美方提倡的「新型大國關係」。

但是楊也強調,中國將「堅定捍衛自身主權安全發展利益」。顯然面對川普上任後對中國的不斷施壓,以及近期在新冠疫情上持續對於中國批評及究責,北京也採取針鋒相對的作為,不輕易屈服於美國的無理作為。

▲ 夏威夷會談後,蓬佩奧(右)仍對外公開表示中國是威脅。(圖/達志影像/美聯社)

美中關係未改善 謹守「鬥而不破」原則

在上述立場下,北京也關切美國持續介入其主權及內政的事務,包括台灣、香港及新疆的議題,都要求美方遵守「一個中國」的承諾。

由於近期中國人大常委會將通過港版國安法,雙方也為此進行交鋒。根據《華爾街日報》的報導,中方曾警告美方,若美方跨越台港等議題的紅線,將影響中方履行貿易協議的意願。

夏威夷會談後,美中關係並未改善。

川普在造勢場合稱新冠肺炎為「功夫流感」,批評中國刻意散播病毒以影響他國經濟,美國參議院通過《香港自治法》,將對於破壞香港自治的大陸官員和機構進行制裁。

蓬佩奧則在參加「布魯塞爾論壇」時,批評中國是威脅,歐盟應與美國採取共同的立場對抗此一威脅。

中國則無視於美國的反對,繼續進行港版國安法的立法及在台海附近進行軍機演練。

美中的大國博奕仍持續進行,但也謹守鬥而不破的原則,讓彼此的關係不致過度地惡化。

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