▲ 若台灣加入「亞洲北約」，在軍事規格和戰術戰略上勢必要與美軍協調一致。（圖／總統府提供）
● 黃奎博／政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任、外交系副教授
美國官方所謂的「亞洲北約」是一個戰略構想，距離落實還有非常長的一段路要走。但在台灣，有些人似乎已經心所嚮之，恨不得馬上加入這個連起步都還沒有的同盟體系。
多邊發展夥伴關係 美國欲建立「亞洲北約」
北約，亦即北大西洋公約組織（Northern Atlantic Treaty Organization，NATO），是1949年4月時，美國在西歐建立的軍事同盟，主要的對象就是蘇聯以及附庸集團華沙公約（Warsaw Pact Organization）組織。
美國糾合了英國、法國、義大利、加拿大等11個國家，約定一旦成員國所受到的攻擊獲得確認，其它成員國將即時反應。冷戰結束前，希臘、土耳其、德國、西班牙漸次加入北約，使北約成為一個由美國領導、橫跨歐美大陸、16個會員國的重要軍事同盟體系。
眾所皆知，美國川普（Donald Trump）政府因為執行「反中」戰略，不僅加大對中共當局的經濟戰、科技戰等等的力度，更希望與日本、印度和澳洲在「四方安全對話」（QUAD）基礎上，進一步發展區域「反中」建制或組織，目前稱為「四方安全對話加強版」（Quad Plus）。
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）早已數次公開呼籲建立「亞洲北約」。就在本（9）月16日，美國國防部長艾思博（Mark Esper）在美發表演說，再次提及「亞洲北約」，讓美國「印太戰略」（Indo-Pacific Strategy）架構下的夥伴關係可以從雙邊朝向多邊發展。
▲ 中國國務委員兼外長王毅在莫斯科和俄羅斯外長拉夫羅夫。（圖／取自中國外交部網站）
「亞洲北約」面對三核武強權：俄羅斯、大陸、北韓
中華民國真的有條件加入川普政府目前所說的「亞洲北約」嗎？蔡英文政府至少要克服五大障礙或挑戰。
第一，鑒於「亞洲北約」是將由美國主導，且將有一致對外的盟約，這個同盟體系一旦成形，勢必將面對至少三個核武強權：俄羅斯、中國大陸、北韓。冷戰時的北約只面對蘇聯（俄羅斯及烏克蘭），但「亞洲北約」所面臨的「三合一」挑戰，絕對比冷戰當時的嚴峻許多。台灣要加入這樣的一個同盟嗎？
第二，「亞洲北約」在內部會面臨印度與巴基斯坦（這兩個都是核武國家）、日本與南韓如何在同盟內共處，以及如何避免疆界主權問題演變成印、巴或日、韓衝突。更何況，美國主導的「亞洲北約」不太可能在印度和巴基斯坦之間選邊，但兩者恩怨情仇極為複雜，要同時加入同一個軍事同盟且相安無事，實在是難上加難。台灣要加入這樣的一個具高度不確定性的同盟嗎？
第三，台灣要加入「亞洲北約」，勢必須在軍事規格和戰術戰略上與美軍協調一致。
所謂軍事規格的協調一致，最簡單說，就是中華民國國軍的C4ISR（指揮、管制、通信、資訊、情報、監視、偵察）要與美國互通，而這多數是沒有包含在蔡英文目前4千億元新台幣對美軍購裡面。
所謂的戰術戰略的協調一致，根據北約的做法，就是以美國的戰略指導與戰術應用為準，國軍因為政治因素無法直接與美軍對接，也無法參與亞太多邊軍演，所以這方面還需要努力趕上。這些為了與美軍協調一致所開支的花費，一定不是小數目。台灣準備好了嗎？
▲2020年9月18日，解放軍轟-6進入台灣防空識別區。（圖／取自國防部）
第四，如果台灣加入「亞洲北約」，中共當局會否視為外力正式介入「台灣問題」，進而啟動《反分裂國家法》，決定以「非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整」？
換言之，台海會不會變成「亞洲北約」的第一個試驗場所？或者甚至在台灣才決定要加入「亞洲北約」時，解放軍已經動手？這時「亞洲北約」會將台灣視為盟友並施以援手嗎？
最後，即使「亞洲北約」真的成立了，台海兩岸關係的因素將是決定台灣會否加入的關鍵之一。如果中共始終不放棄武力犯台，屆時台灣的民意會支持政府的決定嗎？就算台灣民意支持，執政者真的做得了如此重大的決定嗎？
與其面臨這麼多的不確定，而且絕大多數的區域國家均不想在美、中之間選邊站，台灣還不如務實一點，先不要對「亞洲北約」抱有幻想，而是多想想如何在維繫與美國緊密非同盟關係的同時，有效減少中共當局及大陸人民對台敵意，這更重要！
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我們想讓你知道…台灣不如務實點，多想如何在親美之餘，有效減少中共當局及大陸人民對台敵意。