李克聰/台中捷運綠線預估將虧損80億 如何永續營運?

我們想讓你知道…中捷綠線正式收費營運後,首先面臨問題是虧損持續嚴重擴大,首年營運初估虧損6.56億元,等到至少需12年後藍線才能營運增加運量營收,估計至少要虧損近80億元,將會造成惡性循環難以永續營運。

▲台中捷運預計年底前能正式通車。(圖/台中捷運,下同)

●李克聰/消基會交通委員會副召集人

台中捷運綠線已於10月25日完成履勘, 11/6獲得交通部核准營運許可。台中市府決定最快一週內可展開為期4週的試營運,試營運期間將提出免費搭乘計畫,讓民眾優先體驗大台中第一條捷運,初步構想為全民都可免費試乘,藉此吸引各縣市民眾到台中參訪旅遊,預計年底前能正式通車。

中捷綠線全長16.71公里,共18座車站,起迄車站分別為北屯總站及高鐵台中站。車體屬於中運量的鋼軌鋼輪系統車輛。每列車由 2 節車廂組成,可乘載 536 名乘客。營運速度每小時平均 32 公里。

營運時間為早上 6 點到晚上 12 點,尖峰時間每 5 分鐘一班,離峰時間 8 分鐘一班,晚上 11 點至 12 點班距則會減到 15~20 分鐘一班。起程票價為 1.5 公里內 20 元,後續票價級距每 2 公里增加 5 元,票價最高 50 元。

預測中捷綠線正式收費營運後,首先面臨問題是虧損持續嚴重擴大,依據平均日運量5.15萬人次估算,首年營運初估虧損6.56億元,如每年都據此虧損,等到至少需12年後中捷藍線才能營運增加運量營收,估計至少要虧損近80億元,將會造成惡性循環難以永續營運。

因台中市搭乘公車有「雙十公車」優惠,除享有10公里免費外,超過里程至多也只要負擔10元,雖明年起只限台中市民、市民之配偶新住民與在台中市就學的學生能適用,但在搭公車免費而捷運需要收費的比較選擇下,且目前只有一條捷運且部分與台鐵路線重疊,其實要達到日運量5.15萬收費人次都是極大的挑戰。

因此如何以需求導向規劃設計在各個捷運車站的接駁轉乘系統,以有效增加運量是關鍵。捷運站之接駁轉乘方式主要是步行、汽機車停車轉乘(P&R)、暫停接送(K&R)、接駁公車及各式共享運具。

主要需求車站如松竹站、文心中清站、市政府站、南屯站及台鐵大慶站等,除了應調整捷運沿線平行公車路線外,還可規劃加密班次的固定路線及班次的接駁公車,路線規劃建議可在可接受步行或自行車接駁距離如1.2公里外的適當範圍,以捷運站為圓心將周遭的四個象限各規劃一條路線,以中巴配合捷運尖離峰班次發車,每個象限從圓心各以方形路線行駛主要道路並採隨召隨停方式吸引客源。

次要需求車站則在周遭1.2公里外的大型社區先調查其居民接駁需求後,再依據其需求之數量、時間與地點,規劃預約式的需求反應式(DRTS)中巴、小巴甚至小黃共乘,進行有效彈性營運。

至於各式共享運具之規劃,未來必須優先設置目前還沒有IBIKE站點的6個捷運站,並且要在各捷運站方圓1.2公里內的大型社區再增加IBIKE站點及車輛數,以供周遭生活圈及商圈搭乘捷運接駁使用。另外較遠距離的接駁除了在各車站規劃汽機車停車轉乘(P&R)的停車場外,並設置適當的共享汽機車停車格。

由於中捷綠線需靠接駁轉乘的複合運輸方式來提高運量,建議未來市民卡的「雙十公車」優惠必須調整為複合運輸優惠方式,如只使用一種公共運輸如IBIKE、共享汽機車、公車或捷運,優惠縮減或不優惠,如在一定的時間內使用二種以上的複合公共運輸則優惠增加,甚至第三次接駁轉乘免費,以鼓勵市民接駁轉乘捷運,全程使用複合公共運輸。

最後是問題導向的營運風險管理,因台中捷運綠線係由當初的台中市、交通部及台北市的首長簽訂三方合約,由中央出資委託台北市捷運工程局發包。

但中央委託興建再移轉地方營運,就會有相當的營運風險,因為北捷工程局通過驗收移交後,所有營運風險就由中捷負擔,還好中捷堅持自己進行等同營運前試運轉的穩定性測試,通過後才進入模擬演練提報初勘,最後完成履勘。

但仍需重視過往捷運工程發包驗證的衍生問題,尤其是核心機電系統,另外也要考量中捷員工離職率偏高的問題,建議應加強行控人員的行車營運規則及應變SOP的教育訓練,以完備台中綠線捷運運轉安全的風險管理。

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李克聰專欄 李克聰

逢甲大學副教授,美國馬里蘭大學博士,專長為智慧型與大眾運輸系統、航空工程。

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