● 宋兆文／資深國防諮詢委員
美軍成立第一艦隊
美國海軍部長肯尼斯·佈雷斯韋特（Kenneth Braithwaite）2日正式宣布，將在西太平洋和東印度洋區域成立第一艦隊（U.S. 1st Fleet），由印太司令部指揮的太平洋艦隊負責管轄，與第七艦隊共組成「印度-太平洋」地區的核心戰力。
▲美國第七艦隊伯克級神盾驅逐艦貝瑞號（USS Barry DDG-52），穿越台灣海峽。（圖／翻攝美國第七艦隊臉書）
消息傳來引起國際廣泛注意，對中共當局而言，此舉是美國以實際有效海上兵力，長年派駐西太平洋和東印度洋區域，結合印度與澳洲海軍，遏止中國海軍日益擴張，與張牙舞爪式的軍事威脅。美國海軍部宣稱：「這將使我們的盟友和夥伴對我們在該地區的承諾感到放心，同時確保任何潛在對手都知道我們致力於守護法治和海洋自由。」
迅速擴張的中共海軍
中共海軍成立1949年，先後參與第二次國共內戰、西沙海戰、赤瓜礁海戰等多次軍事作戰。中共海軍自建軍後數十年間，主要負責近海防禦工作，進入21世紀後發展迅速，開始積極建構一支近海防禦與遠洋護衛能力兼備的藍水海軍。
中共海軍現役軍人約29萬人，船艦500餘艘，包括2艘航母、7艘船塢登陸艦、33艘驅逐艦、104艘護衛艦、74艘潛艇，海軍航空兵則擁有各型軍機700餘架。解放軍海軍現役艦艇數量位居世界第一，現役艦艇總噸位位居世界第二，是亞太地區最大規模的海上武裝力量，被認為是世界上綜合實力僅次於美國海軍的第二強海上軍事力量。
▲中國人民解放軍海軍。（圖／翻攝自人民海軍）
近15年來中共海軍活動，以突破第一島鏈，航向東太平洋，拓展戰略空間為第一要務，美國雖然在軍事科技上仍然大幅領先中共，但是中共挾其強大艦艇製造能量，在數量優勢上急起直追，在美國東太平洋門戶上，造成美國國防安全上的壓力，美國海軍部長肯尼斯·佈雷斯韋特宣布恢復第一艦隊，並不是美國臨時起意，而是深思熟慮，經過周詳策畫後做出的決定。
強大海軍影響美國外交政策
美國海軍是美軍強大軍種，負責管理所有與海軍有關的事務。其職責為：「配備、訓練和武裝一支有能力贏得戰爭、阻止入侵和保證海域自由的海軍戰鬥部隊。」美國海軍目前有近500,000現役和預備役海軍軍人、295艘現役大小軍艦。
美國海軍有強大空中部隊，從二戰起到韓戰、越戰、一次與二次波斯灣戰爭到世界各地小型武裝衝突等，都是由航母艦載機，擔綱制空作戰與對地對海攻擊，戰功赫赫，是世界上戰鬥經驗最豐富的空中部隊，擁有超過3,700架各型軍機，包括F/A-18E/F超級大黃蜂式打擊戰鬥機，以及SH-60海鷹直升機等，是全球第四大的空戰部隊，僅次於美國空軍、中國軍空軍、俄羅斯空軍。
▲美國海軍「美利堅號」兩棲突擊艦。（圖／翻攝美國太平洋艦隊）
美國海軍在全球例如東亞、南歐以及中東等地都有著相當規模的部署，並有能力將力量投射到全球沿海地區，參與和平維護和區域戰爭，在美國外交和防禦政策中扮演積極的角色。
雖然冷戰後規模略微縮減，但美國海軍依然在技術發展方面投下巨資。美國僅現役海軍艦隻的噸位就比排在其後的17國海軍艦隻噸位之總和還要高，多艘封存隻大型航母可迅速解封投入戰場，航母艦載機戰鬥部隊素質甚高，訓練嚴格，戰力精良，優於其他國家的空軍。
不容輕侮的第一艦隊
如今美國欲新編第一艦隊，研判將至少啟封兩艘大型核能航母，擁有180架各型艦載機，編制員額約4萬人，其中包括12,000名海軍陸戰隊員，以兩艘航空母艦戰鬥群，為主要作戰部隊，輔以陸基航空兵、兩棲部隊。3至4艘飛彈的巡洋艦、18至20艘飛彈驅逐艦及護衛艦、5至6艘攻擊型潛艦，以及5至8艘兩棲登陸艦、20艘後勤補保艦船，和10艘汽墊船、15艘輔助艦船等。
美國海軍部長肯尼斯·佈雷斯韋特，在11月中旬時在海軍潛艇聯盟的年度研討會上就提到，中國的侵略意圖越來越明顯，認為美國無法單獨對抗中國，必須聯合太平洋地區乃至全球各國在軍事和經濟上相互協助，才有機會讓對中國的威懾產生作用；接著提出在印太地區部署新海軍艦隊的想法，表示不能單靠在日本的第七艦隊執行任務，必須尋求新加坡、印度等盟友展開合作。
美國認為，現在到了以多國聯盟方式，遏止圍堵中共軍力的大幅擴張，新編第一艦隊，結合印度與澳洲海軍，在印度洋形成一支不可輕侮的現代化戰力，並與在太平洋的第七艦隊，相互呼應，更以在科技上的優勢，配合在兵力上的充實，這不僅能遏止中共海軍擴張，更對中共整體國防上產生實質威脅。
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我們想讓你知道…美國海軍宣布再啟第一艦隊，並不是美國臨時起意，而是經過周詳策畫後所做出的決定。