▲屏東恆春的三軍聯訓基地過去就曾遭控擾民，如今恆春鎮率先行文軍方停止在行政區內演習及檢討訓場遷移，其他縣市鄉鎮首長是否繼而仿效，有待觀察。（圖／翻攝自東森新聞畫面）
●黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編
位於屏東恆春的三軍聯訓基地，是目前台灣唯一能夠提供三軍聯合作戰訓練的主要演習場，但部隊的例行演訓多少會影響當地居民的生活，自然也會招惹不少民怨，而針對這樣的民怨，國防部已經有了一套「敦親睦鄰」的補償作法，正就是所謂的「睦鄰補償金」，用以彌補因演訓而造成居民的生活不便或補助地方建設用。
地方與軍隊間的衝突
但日前傳出地方的鎮長，卻罕見破記錄地發文給聯訓基地指揮部「要求軍方停止演習」，並想藉此凸顯「睦鄰補償金」發放不公，文中要求軍方即刻檢討訓場遷移事宜，並自110（2021）年1月1日起停止在其行政範圍內所有武器訓練及作戰演訓。
▲三軍聯訓基地已經是國內堪稱最為完善的聯合軍種訓練場地。（圖／黃竣民攝）
此公文一出，經媒體曝光並加以渲染後，雖然該鎮長也自認這是無效之舉，但明知不可為而為之的氣魄，就是要凸顯軍方在這件事情上的不公不義。
真不知道這些政治人物是想登上媒體搏取知名度，還是真心真意在為地方居民的生活與建設著想，此舉雖然也算是狗吠火車，倒也浮現出許多國軍難為又難堪的面向，不得不令人欷噓！
俗話說：「軍以戰為主，戰以勝為先」，部隊的訓練天經地義，這在全世界都是一樣。
但在冷戰結束之後，許多國家在國防上幾乎都呈現削足適履的傾向，裁軍與縮減國防預算的政策與作為當道也無可厚非，畢竟對一個國家而言，研發武器、採購軍備、訓練部隊…，「養兵」的確是一種不便宜的負擔，如果沒有可預期性或立即的威脅存在，平時很容易就會在這一部份做出妥協。
荒廢國防恐遭亡台
但歷史上荒廢國防而遭致重大危害或甚至亡國的案例並不少，這些殷鑑不遠的史實也成為在在提醒國民的最佳範例，畢竟覆巢之下無完卵，國防安全若有閃失可不是容易彌補的過錯。
但是，看過這麼多國家的現實情況，不論是在環境保護、敦親睦鄰…等方面對於部隊訓練在民生上的衝擊也屢有所聞，各國軍方也無不在這方面上下功夫，這樣的情況也不是只有台灣有，如果要說的嚴苛一些，以現今國內軍隊的執行標準那還差得遠。
▲空降部隊的跳傘訓練也只能在範圍極小的空降場實施。（圖／黃竣民攝）
加上軍方長久以來就是弱勢團體，尤其在總統民選之後更為嚴重，這些高級長官的應對與任人宰割的態度，早就讓官兵們看在眼裡著實不屑，有些主官總是把基層的官兵權益遠遠拋在自身的利益之後，可千萬別以為下屬都看不出手腳，看看各地營區堪稱是「割地賠款」的慘狀，就知道「全民國防」推動的現實情況，別只是軍方一廂情願地沈浸在「軍愛民、民敬軍」的美麗幻象中。
本島地狹人稠的地理環境，對於軍隊的訓練場地（海／空域）原本就大受限制，讓既有的兵科（種）鑑測單位著實也困擾已久，因為沒有貼近實戰的環境提供給進訓部隊，導致演訓的想定編撰作業便先失真，部隊在不合理的環境上很難磨練出優良的戰術觀念與擬真的戰場氣氛，加上安全至上的信條早已遭到錯誤的解讀，讓幹部執行時總是綁手綁腳，任何的實彈射擊科目就更不容易在真實反應的情況下執行，其結果就是飛機投擲烈焰彈、裝甲兵龜速前進、砲兵只能排排放列、玩著「大槍歸零」的把戲…
中央應負起協調地方之責
要人相信這樣排練已久的煙火秀會是官兵日常，恐怕連參加操演的官兵都會感到靦腆吧！但這幾乎已經是官兵所能呈現訓練水準的極致了，畢竟有太多的限制條件，想好也好不到哪裡去了。
當國家戮力在推動全民國防教育，甚至還為了落實基層（鄉、鎮、市、區級）公務人員的「在職教育」推展，各級政府機關、公營事業機構及公立學校都訂定具體作法，並配合鄰、里長等研習會時機，安排隨班訓練等相關課程。
▲演訓時的噪音的確是會造成民怨、實彈射擊的意外也略有聽聞。（圖／軍聞社）
結果在演訓最頻繁的行政區搞出這樣的鬧劇，那恆春鎮公所的這一紙公文，會不會成為其他只要有訓場營區的地方行政首長繼而群起仿效的「好榜樣」，也就只能拭目以待了。
軍方從以前的戒嚴時期，轉換至今的民主時代，是否有著「人為刀俎，我為魚肉」的感慨，但這樣極端的落差，說穿了多少也是自己造成的。
軍隊演訓乃服膺政府的命令，別以為部隊官兵都很想離開駐地去進基地演訓似的，中央本當挺身而出主導解決相關的問題，而不是放任軍方跟地方協商，導致的結果就是各地的胃口被越養越大、索求無度，這後果只會更讓人噁心。
▲各種危險或妨害環保的場所都有編列「睦鄰補償金」，但依制度而行才能長久。（圖／軍聞社）
還有軍中高層喜歡把軍隊官兵當成免費的勞力挪用去做人情、交際，這幾乎早已經是訓場的日常。雖然演訓時的噪音會是一大民怨、彈藥意外也無可避免，但災也救了、地也掃了、洋蔥也收了、交通車也包了、在地消費也吞了…試問這麼多年來在當地有改變什麼「軍民關係」嗎？火砲射擊就不會派漁船、實彈操演就沒放出牛羊干擾？
如果一個國家的運作機制，都無法制止人民高舉著地方發展的大旗，逕向軍隊進行無底洞式的行政資源勒索，國人會相信這些所謂的「睦鄰補償金」都全用在正途？
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我們想讓你知道…但歷史上荒廢國防而遭致重大危害或甚至亡國的案例並不少，這些殷鑑不遠的史實也成為在在提醒國民的最佳範例，畢竟覆巢之下無完卵，國防安全若有閃失可不是容易彌補的過錯。