張競／義大利總理因疫請辭？失去絕對優勢「祭險招」

我們想讓你知道…在義大利活力黨退出聯合政府後，孔蒂無法獲得絕對多數優勢，因此孔蒂祭險招，運用請辭進行政治斡旋，試圖另行組成聯合政府。

▲ 義大利疫情肆虐，總理孔蒂（Giuseppe Conte）請辭。（圖／路透）

● 張競／中華戰略學會研究員

義大利飽受疫情肆虐，經濟蒙受嚴重打擊之際，政壇卻是風雲再起，總理孔蒂（Giuseppe Conte）在前總理倫齊（Matteo Renzi）所率領義大利活力黨（Italia Viva），針對孔蒂政府未接受該黨所提政策建議，致使處理疫情失當，造成經濟衰退嚴重影響民眾生活，因此決定退出聯合政府，導致孔蒂政府上週在參議院喪失絕對多數席次，衝擊聯合政府執政地位。

▲ 義大利總理總理孔蒂（右）在義大利活力黨退出聯合政府後，無法獲得絕對多數優勢。（圖／路透）

孔蒂運用請辭　釋放政治風向球

孔蒂面對危機，立即尋求其他政治派系或是無黨籍議員加入聯合政府，希望填補活力黨議員退出後所產生之席次空缺，穩住多數執政優勢。但顯然初步磋商未能獲得具體結果，因此不得不向義大利總統馬達雷拉（Sergio Mattarella）提出辭呈。

依據義大利政治體制，此時將由總統出面召集各政黨領袖展開磋商，希望透過政治協商程序，重新籌組新聯合政府。因此義大利國內政情評論者以及歐洲其他國家之政治觀察家咸信，孔蒂其實是運用請辭以便釋放政治風向球，內心還是存著透過馬達雷拉出面主持協商，進行政治人事洗牌，重新組成聯合政府。

而馬達雷拉顯然是孔蒂可信之政治盟友，目前已出面對外表示，其將盡全力協助孔蒂進行政黨協商並籌組新內閣，並認為孔蒂應有可能獲得足夠支持席次，另行組成新政府。

▲ 義大利總理總理孔蒂（右）已向義大利總統馬達雷拉（左）請辭。（圖／路透）

活力黨退出聯合政府　孔蒂失去優勢祭險招

相對於政治危機，義大利冠狀病毒疫情肆虐狀況亦是相當驚人，目前已有超過8萬5千名民眾死於疫病，在歐洲僅次於英國，而在全球論死亡數排行亦高居第6位。

受到政情發展初步衝擊，義大利當日各項金融指標都受到影響而下挫，但各方預期應將在短期內恢復穩定；但義大利受疫情影響所面臨結構性經濟打擊，才是讓未來各項指標都不樂觀真正主因。

由於1月20日孔蒂是以156票對140票極小差距贏得參議院信任投票，儘管維繫執政地位沒有問題，但是在義大利活力黨退出聯合政府加以攪局後，更是無法獲得絕對多數優勢，諸多政府重要施政計畫恐怕都難以過關，因此孔蒂才祭出險招，乾脆運用請辭進行政治斡旋，試圖另行組成聯合政府，重新獲得政治優勢。

義大利政策反覆　政局不穩定

政治之實踐乃是由政治體制與政治文化兩者交互作用而成，檯面上遊戲規則必須仰賴尊重遊戲規則者支持，才有可能順利運作，並且真正讓政治運行軌跡平滑順暢。不論天下情勢如何變化，義大利政治人物總是能夠找到理由在政壇上翻雲覆雨相互鬥爭。

從2011年11月16日由蒙蒂（Mario Monti）開始以無黨籍身分開始組成無黨派技術官僚政府至今，過去數屆分別由萊塔（Enrico Letta）、倫齊（Matteo Renzi）、真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）以及孔蒂（Giuseppe Conte）擔任總理，所組成內閣都是由各黨派所共同支持之聯合政府，各項政策往往都是分贓與妥協結果，因此義大利政局在政府短命與政策反覆下，自然就沒有可能穩定。