趙春山／拜習除夕熱線2小時　兩岸需避免誤判生衝突

我們想讓你知道…如果兩岸只有競爭甚至鬥爭，而沒有合作；則如何避免因誤解誤判而發生衝突，成為兩岸執政當局今年的當務之急。

▲ 拜登於2月10日中國除夕當天與習近平通話。（圖／達志影像／美聯社）

● 趙春山／淡江大學大陸所榮譽教授

美國總統拜登（Joe Biden）就任後，終於在2月10日中國農曆新年除夕當天，與中國大陸國家主席習近平，首次舉行通話。據說這通電話長達兩個小時，就元首外交的慣例來說相當罕見。

我想因為拜習兩人係舊識，而且中美關係牽涉甚廣，不是三言兩語就能講清楚、說明白。但選擇在中國傳統節慶進行熱線通話，並利用機會相互拜年，本身就具有象徵性的意義。

拜登講話4重點

根據美方發布的公開資訊，拜登的講話聚焦下列問題：

第一，拜登認為他的首要任務是，「保護美國人民的安全、繁榮、健康與生活方式，以及維護自由開放的印太地區。」

第二，拜登對於北京「強制性與不公平的經濟作為，對香港的鎮壓、在新疆侵犯人權，以及對包括台灣在內區域的專斷作為。」表達關切。

第三，拜登與習近平就疫情大流行、全球衛生安全、氣候變化與防止武器擴散等共同挑戰交換了意見。

第四，拜登承諾在促進美國人民及美國盟友的利益時，追求務實及注重結果的交往。

拜登：美中不衝突　但競爭激烈

拜登的講話，已把美國對中政策的輪廓勾勒出來，只等待細部的操作，而這點正是與川普不同的地方。我認為拜登強調的首要任務，是承續了長期以來美國國家利益「至關重要」（vital）的部分，也就是為維護與加強美國人民在一個自由和安全國家的生存與福祉，創造必要的條件。

拜登於2月4日，在國務院發表他就任後的首次外交政策演說中，就已經把中共定位成美國「最嚴峻的競爭對手」。但他隨後於2月7日接受「哥倫比亞廣播公司新聞網」（CCBS News）專訪時強調，美國不需要與中共發生「衝突」（conflict），而是要進行「激烈的競爭」〈extreme competition）。在「競爭而不衝突」的情況下，拜登在通話中表達了他對中共最近一些作為的關切，但還是保留了雙方未來談判的「可能性」。

▲ 拜登強調，美國不需要與中共發生「衝突」（conflict）。（圖／路透）

拜登「動起來」　讓盟國「放心」

「拜習通話」翌日，拜登在白宮與參議員和運輸部長布塔朱吉（Pete Buttigieg）開會，討論美國基礎建設需求的問題。拜登提到和習的通話，認為美國如果不「動起來」，中共就會「吃定我們」（eat our lunch）。

白宮發言人莎奇（Jen Psaki）解釋說，為了要在競爭中取得最佳地位，美國需在國內採取行動，包括確保本國勞工的競爭力和採取保護美國科技的作法，以利加強夥伴及盟友的合作。

拜登顯然已在「可操之在我」的部分「動起來」。在「拜習通話」前，美國國務院主管東亞暨太平洋地區事務的代理助卿金星（Sung Kim），於2月10日與我駐美代表蕭美琴會面。國務院發言人普萊斯（Ned Price）被問此事時重申，鑑於台灣是領先的民主國家，也是重要的經濟和安全夥伴，美國致力於加深與台灣的聯繫。拜登的國安團隊經驗豐富，與蕭美琴會面是讓台灣「安心」。

除此之外，美國「羅斯福號」（USS Theodore Roosevelt）和「尼米玆號」（USS Nimitz）兩支航母戰鬥群，亦於2月9日同時在南海舉行連串演習。這是拜登上任後，美國首次在這個敏感地區進行軍演，目的也是要讓周邊地區的盟國「放心」。