邵宗海/美中抗爭:日本選邊、中國跳腳

我們想讓你知道…如此聲明希望釋放的戰略信號已經十分明確——那就是美國將致力於重新鞏固美日同盟核心,並同時促成美日澳印四國統一戰線,以對應中國的全方位挑戰。

● 邵宗海/澳門理工學院名譽教授

美日峰會的聯合聲明:對中國內政及領土有干涉之嫌

美國總統拜登在2021年4月17日與日本首相菅義偉,在美國白宮舉行了一場雙邊峰會。

會後雙方發表了一份聯合聲明,其中一個內容的重點就是:反對任何企圖以武力或脅迫手段改變東海或南海現狀及恫嚇區域的意圖,並重申台灣海峽和平與穩定的重要性。

其實,美日聯合聲明中主要內容應在強調:要確立日美同盟是印太地區安保核心,並宣示打造「自由開放的印太地區未來」。

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▲《美日共同聲明》。(圖/翻攝自白宮)

所以對美日來說,中國只是一個「值得注意的因素」,但尚有必要去涉及到「需指控到中國最為敏感的內政問題」。

但拜登與菅義偉兩人在會後發表聯合聲明時,先是突出的針對中國的指控:雙方承諾要加強合作應對中國,批評中國的行為「有違規則為本的國際秩序,包括經濟和其他形式的脅迫」。

接著兩國尚確認維持區域和平穩定的「威懾力」的重要性,等於所指控的對象全指向中國。

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▲釣魚台。(圖/達志影像/美聯社)

接著,應該是最讓北京沒能心平氣和來接受的:是美日兩國領導人罕有地在聯合聲明共同發表對台海局勢的關注,除了上述的「反對任何企圖以武力或脅迫手段改變東海或南海現狀及恫嚇區域的意圖,並重申台灣海峽和平與穩定的重要性」之外,美日兩國領袖尚關注所有印太地區與中國有關的「敏感話題」:像是尖閣列島(即釣魚台列島)的主權問題,到安保、南海、新疆和香港人權問題,更罕見地提及台灣,以及未來國際產業鏈和高科技競爭等等話題。

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▲這次美日聯合聲明也談到新疆議題。(圖/CFP)

幾乎都有觸及對中國內政及領土有干涉之嫌的看法,而且對比1969年的美日聲明,除了同樣提及強化美日同盟,加強區域安保和關注朝鮮半島局勢之外,這是首次在聯合聲明中加入與台灣直接相關的內容。

日本在此次共同聲明被廣泛認為是重新表態站邊美國

日本與中國建交之後,一直在台灣問題上一直保持謹慎,以避免得罪中國。但這一次,特別在拜登於記者會上表示:「我們承諾合作應對中國帶來的挑戰,議題包括東海、南海、朝鮮等,確保未來印太地區自由開放。」

菅義偉竟然也跟著表示:「我們對中國影響太平洋及世界地區和平繁榮有深切討論,我們同意,反對任何以武力或脅迫改變東海、南海的現狀,以及威嚇區內的成員。」

如此聲明希望釋放的戰略信號已經十分明確——那就是美國將致力於重新鞏固美日同盟核心,並同時促成美日澳印四國統一戰線,以對應中國的全方位挑戰。

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▲中國船隻在南海集結。(圖/路透)

這使得曾長期在美中之間力爭保持平衡關係的日本,在此次共同聲明後也被廣泛認為是重新表態站在美國一邊。

加上菅義偉成為拜登就任以來首位在白宮面對面會晤的外國領導人,這次峰會之後,更將成為美國在印太地區的重要伙伴,而對在外交方面一直缺乏經驗和相對低調的日本首相菅義偉來統,也因此更站穩在日本首相的位置。

中國跳腳,除了美日對華政策涉及主權及領土問題,還有下列二個相關因素:

第一、美國新的一輪「抗中」或「制中」的對華政策,已經有點類似到上個世紀五零年代針對中俄所採取的圍堵政策。

譬如說,除了日本之外,南韓總統文在寅也被邀請在5月下旬訪問白宮,「聯合抗中」的議題難以迴避;此外,美國在修補與歐洲盟國的關係的同時,也建立了彼此加強攜手反制中國大陸的機制。

另外,美日澳印四方會談,固是想樹立一個自由且開放的印太地區,但實質是想聯盟對抗中國,2020年10月27日川普時代的國務卿蓬佩奧和印度國防部長埃斯珀早就簽署了一項信息分享和防禦合作協定,這樣的舉動是被認定雙方在團結對抗中國威脅方面所邁出的新的一步。

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▲美國國務卿布林肯、美國防部長奧斯丁代表拜登出訪歐亞盟國,旨在拉攏盟國抗中。(圖/路透社)

像上面這樣一連串的商談,不管是由美國總統拜登自己出面,或是拜登親自派遣高階的外交及國防首長前往所謂的歐亞盟國,可以看得出來,像是發表共同聲明,或是締結防禦合作協定,其實對象都是指向中國,可說是意圖甚明。

第二、在美日峰會之前,中日外長之間在4月5日已進行了一次通話,將中日之間的問題擺上了抬面,根據日本外務省稱,日本外相茂木敏充就中國海警局船隻多次駛入尖閣諸島周邊日本領海和南海問題表達了「嚴重關切」,強烈要求中方採取具體行動解決問題。

此外,茂木敏充也罕見地對新疆、香港等人權議題表達強烈關切。中國外交部則表示,王毅在通話時強調,日本作為「獨立自主國家」,不應「被一些對中國持有偏見的國家『帶節奏』」。

反對日本介入涉疆、涉港等中國內政,並要求日本「不要把手伸得太長」。

那次通話談了很多,話題也很深入,重點是沒提及台灣問題。

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▲中國外交部長王毅和日本外相茂木敏充。(圖/達志影像/美聯社)

儘管這與王毅同茂木敏充二人在2020年11月24日的對話氣氛,相去甚遠。

那次,王毅在東京與茂木敏充在爭議島嶼問題上雖然針鋒相對,但從官方公布的會談內容來看,雙方的共識大於分歧。王毅尚在會上邀請茂木敏充於2021年訪問中國。很難想像中日之間在拜登與菅義偉峰會之後,日本態度與立場竟然會完全失控。

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邵宗海

邵宗海 邵宗海

政治大學中山所教授兼所長、文化大學教授兼社科院院長、澳門理工學院名譽教授,抱持「只寫我相信而且有佐證的事實」理念寫作。

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