● 林建甫／中信金融管理學院講座教授、台大經濟系名譽教授
新冠肺炎（COVID-19）疫情持續在世界延燒，台灣本土竟然也產生嚴重疫情，台灣的經濟會如何被影響，政府又該有什麼作為？
台灣不再是處在平行時空
這波的疫情讓台灣人真正感受到COVID-19病毒的震撼。去年全球在新冠病毒肆虐下，台灣基本上處是在一個平行時空，人民除了戴口罩，並沒有太大的感受。
可是從五月11日爆出6例不明感染源個案，就引發民眾的恐慌，疫情指揮中心隨即也宣布將疫情警戒標準升為第二級。15日台北市、新北市更升級為第三級警戒，為期兩周到28日，其他地區仍維持二級。
▲0524快篩每日檢驗量能及結果。（圖／指揮中心提供）
19日疫情全島拓開，全國疫情警戒都升至第三級，持續到28日。22日的新增確診出現721例的歷史新高，經「校正回歸」將400 例攤到前些日子，剩321例，之後這幾天略有起伏。
未來疫情是升級或降級，目前尚未可知，但疫情已經大大的影響人民的生活。
疫情衝擊經濟
生活連動著經濟。疫情也影響經濟甚大。從二級起，就有不少公司行號降低營運，有的廠商就開始準備關店休業。
三級警戒下，雖仍沒有停止上班上課，中小學生已全部在家學習，校園並停止對外開放；一般居民也都自動自發，非必要不外出，若出門全程配戴口罩；室內5人，室外10人以上的聚會及活動都避免下，經濟活動都逐漸被終止。近日也演變成所有餐廳、小吃店，都只能外帶。
▲原本應該人潮熙來攘往的台北轉運站內空蕩無人。（圖／記者屠惠剛攝）
民生物資採購，傳統零售市場部分，像台北市只剩部分生鮮及餐飲業市場攤商開放，到超市、賣場購物則同時啟動「實聯制作業」。
過去最讓外國人驚豔的小七、全家等24小時營業的門市有的已經暫停，還有門市停業至月底。因此雖然現在全台才三級，不必等升到四級，全國已經進入「類封城」狀態，這對經濟的衝擊相當的大。
以總體經濟的需求面來看，國內生產毛額（GDP）可以分成消費、投資、政府支出及淨出口，我們以此來做分析。
消費轉向電商或遲延消費
首先，隨著疫情時間的加長，消費的影響會逐漸加重。日常生活所需的食品，雖不會減少，但是購買的地方會有很大的差別。傳統市場、夜市、餐廳休市關門，人們只好自己煮或吃外送。衣物的消費會從市場的傳統店，轉向網購，或是遞延消費到疫情解封。
最慘的是旅遊業，旅行社、專門接待外國人的雙北五星級飯店，本來就是重災區，現在國內旅遊也全面停擺，國內交通業、住宿業，含旅館及民宿都已經相當慘淡。
▲疫情之下，台北市街頭人潮銳減，只有零散車流與行人。（圖／記者李毓康攝）
唯一受益的是，線上網購及教養娛樂業。居家辦公上學，設備不可少；在家閒暇時間多，上網東看西看，貨品大採買，遊戲、視頻的居家消費因此而可能大增。可憐的是，因為停業民眾，收入來源減少，可能面臨斷炊，大砍消費。
投資還要考慮基礎設施
其次，投資，基本上不會馬上的受影響，但是要防範未來的衝擊。投資的決策都不是一朝一夕。已經在做的，要做的基本上都難以改變，但是尚未定案，還在蒐集資料者，都會有影響。
然而，疫情的影響只是一部分，其他最近發生的停電 （供電不足）、停水，則影響更大。因為疫情終會過去，可是電跟水的問題，是基礎建設的不足，這是任何投資者都會考慮的重要影響因子。
政府再增2,100億特別預算
第三，政府支出，一般性的支出基本上變動不會太大，但因為疫情臨時編列的預算有可能再增加。去年受疫情影響，政府編列 4,200 億元的「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興」特別預算，目前還有388億元的經費，可移緩濟急使用到年底。
▲為因應疫情，立法院院會則改採視訊表決。（圖／記者屠惠剛攝）
但最近突然的疫情，立法院將在五月底前三讀通過2,100億元，包括防治經費361億元、紓困及振興經費1,739億元，政府有此預算應有所作為。
出口防斷鏈
第四，進出口則決定於大環境，現在國際經濟在復甦，美、陸的疫情都已經控制得宜，我們的進出口應該按原來的軌跡走，變化不大。但要小心的是生產的廠商，如果供應的某個環節出問題，例如廠商員工染疫，停班停工，工廠無法運作、公司無法營運，則出口就會面臨斷鏈的風險。
政府要防囤積、再三挺
在疫情的影響下，政府在經濟還應有什麼相關政策？首先，在疫情來時，已經有搶購囤積的情形產生，政府應該要確保物資的供應順暢，要注意價格有沒有被哄抬？未來一定要注意有沒有大宗物資、民生用品被大量囤積。
▲雙北升三級警戒時，賣場超市湧入大量人潮掃貨。（圖／記者李佳蓉攝）
其次，因為廣泛的休市，一些夜市、傳統店家、運輸業者，受到很大的打擊，政府應該很快的進行救助、紓困，甚至結合金融業再度進行「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」的三挺政策。這些政府都很有經驗，只是去年是旅行社，尤其包辦國外旅遊部分。這波疫情來得又快又猛，恐怕遍及各業。
要超前佈署經濟問題
台灣最美的風景是人，因為民眾配合度、自治力都很高，一般老百姓也都有儲蓄，可以忍受短暫的衝擊。現在社會的焦點都在疫情，如何清零、防疫，如何取得疫苗來達到群體免疫。
可是政府更該有「超前佈署」，沙盤推演解決再來的經濟問題，也要預防民眾失業、國內消費停頓而導致企業停業、休業，並協助企業運作，穩定營運。
疫情指揮中心宣布認為目前尚無升第四級必要，而柯、侯兩位市長也認為要調降成二級機會不大，甚至有可能將三級延長到6月8日。換句話說，我們要做好隨時都有三級延長的準備。大家也要切記，越遵守規矩，解封來的越快。政府趕快拿到疫苗，趕快施打，我們終會回到正常的日子。
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我們想讓你知道…可是政府更該有「超前佈署」，沙盤推演解決再來的經濟問題，也要預防民眾失業、國內消費停頓而導致企業停業、休業，並協助企業運作，穩定營運。