● 王高成／淡江大學國際事務學院院長
美國總統拜登與南韓總統文在寅於二十一日在白宮舉行雙邊會談，雙方就美韓關係、北韓問題及印太區域安全局勢進行討論，會後發表聯合聲明，並首度將維持台海和平納入，勢將牽動美中韓三邊關係的發展。
文在寅是拜登上任以來在白宮接見的第二位外國元首，顯示美韓關係的重要性，以及美國對於印太地區的重視。拜登上任以來強調美國將加強與盟邦的關係，南韓作為美國在亞太地區長久的盟邦，自然也為美國所重視。
▲美國總統拜登美東時間21日下午在華府會見南韓總統文在寅。（圖／達志影像／美聯社）
同時北韓已具備核武能力，足以攻擊駐韓美軍、日本甚至是美國本土，仍是美國重大的安全威脅，美國必須與南韓合作，共同處理好北韓的核武問題。此外，美國目前以中國為最主要競爭對手，拜登政府積極拉攏印太盟國共同對付中國，南韓具備重要政經軍實力，又與北京維持良好關係，成為其積極爭取的對象。
從雙方領袖會談的內容及會後公布的聯合聲明，可以看出美韓關係發展的狀況。首先，雙方宣布建立美韓全球疫苗夥伴關係，增產與技術合作以強化對傳染病的應對能力。
韓國代理疫苗 美韓均受惠
此舉顯示新冠肺炎對於當前美韓及全人類的威脅仍大，美韓攜手共同因應此一非傳統安全威脅，南韓具有強大的製藥能力，其能力為美國所肯定，此一合作將有助於南韓醫藥及經濟的發展，美國也可藉此增加新冠疫苗的產量，美韓均將受惠。
在聲明中提到，增產的疫苗也將提供印太與全球其他地區，美國可藉此以強化與印太地區其他國家的關係，與中國競爭疫苗外交影響力。
▲美韓兩國針對疫苗合作簽署備忘錄，三星可為莫德納代理生產疫苗，完成裝瓶、貼籤、封裝等工作。（圖／路透社）
其次，文在寅此行也率領多位南韓重要企業領袖訪美，二十一日與美國商務部長雷蒙多舉行會議，包含三星電子在內的各企業，宣布將在美國投資總金額達三百九十四億美元，涵蓋半導體及電動汽車電池產業。
拜登在記者會表示，這些投資將在美國本土創造數千個高薪工作，及保護供應鍊安全。美韓也會共同努力提高車用晶片全球供應量，確保彼此投資合作支持兩國在半導體製程的領先。
▲美國將半導體及電動汽車視為重要戰略產業。（圖／pixabay）
此舉顯示美國將半導體及電動汽車視為重要戰略產業，作為美國未來經濟發展的重要項目，避免將半導體的生產與供應過度依賴台灣與南韓，將加強在美國本土的生產比重，以確保供應鍊的安全，並取得對於中國競爭的優勢。
對於南韓而言，則是藉此以強化與美國的技術與經濟合作關係，增進雙方的同盟關係，避免過度依賴大陸市場，同時也強化與台灣半導體的競爭優勢，未來台灣半導體的領先地位及市場佔有勢必受到衝擊。
北韓無核化 美韓有共識
第三，關於南韓最為關切的北韓核武問題，拜登表示「在完成朝鮮半島非核化的推動過程中，兩國都願意和北韓外交往來，採取務實步驟降低緊張關係」。
美國對北韓的政策仍是要求其非核化，但是不排斥與平壤接觸來往，以務實的態度與作法降低朝鮮半島的緊張情勢。但是拜登也說「要在適當條件下才會與金正恩見面，先決條件是先討論北韓的核武庫存」，亦即拜登將不會如川普般將美朝領袖會談當作造勢的工具，北韓必須先清楚交代其核武發展狀況，才考慮與其會面。
此一較為彈性務實的態度，至少有利於美國與北韓恢復接觸討論非核化問題，符合文在寅政府的期望。
第四，聯合聲明中也提及「關切區域和平穩定，保證在南海的自由航行，維持台海和平穩定的重要性」，顯示文在寅政府在美國的壓力下，必須配合拜登政府對於印太區域安全的政策立場，也包括維持台海和平在內。
▲美國總統拜登美東時間21日下午在華府會見南韓總統文在寅。（圖／達志影像／美聯社）
不過也如同美日聯合聲明一般，南韓僅同意採取較為溫和的陳述方式，強調維持台海和平的重要性，並未指明中國大陸對於台灣的武力威脅。
美韓峰會的結果顯示，拜登政府的印太政策奏效，南韓願意進一步強化與美國的醫藥及高科技產業合作關係，表態支持自由開放的印太地區，關切台海的和平，以換取華府保障南韓安全及合作解決北韓核武問題。
▲三星與莫德納簽約，爭取代理生產新冠疫苗能優先項南韓供應。（圖／達志影像／newscom）
但是南韓也仍與中國維持良好的政經關係，在台灣問題也避免過度表態刺激北京，以爭取中國協助南韓解決北韓核武威脅，確保國家的經濟利益與安全。
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