● 林忠正／經濟學博士、民進黨前副秘書長
根據彭博資訊和日經的最新排名，台灣的防疫成果已經從防疫比賽上半埸得前三名，狂跌到全球的最差的後段班。
台灣在5月中旬因為新冠肺炎印度變種病毒入侵，爆發每日數百件羣聚集染疫的病例，不得不宣布進入第三級防疫階段，中間又發生印度變種病毒入侵南台灣的屏東，不過台灣經過二個多月全民和政府的努力就控制了疫情。
目前每天的新病例已經下降到二十例上下，而且許多縣市又回到了零確診的狀況。即使台灣疫情最嚴重時，每天新確診的症例也數百例而已；若以人口比率而言，台灣也不會比歐美許多先進國家嚴重。為什麼台灣在全球的排名會落到最後段的境地？
▲0715三級警戒滿月疫情趨勢（圖／ETtoday製）
「後疫情時代」得分標準在恢復經濟和正常生活
台灣排名幾乎墊底的理由很簡單，就是全球防疫比賽的計分規則已經大幅度改變了，而我們仍然停留在上半埸的遊戲規則，排名當然就遠遠落後在其他國家了！不只台灣而已，新加坡、澳洲、香港、和越南也都一樣從上半埸的前段班掉下來了！
由於先進的歐美國家眼前已經逐漸擺脫了疫情的衝擊，進入了「後疫情時代」的復甦階段，所以現階段防疫成效的評估方法也隨之改變了，現在大部分的評估都是著重的是「恢復常態經濟和生活」的程度。
▲內湖家樂福停業進行消毒。（圖／記者李毓康攝）
去年的「疫情時代」計算方式重視如何控制「新增確診數」和「死亡數」，並確保醫療系統能承受疫情的壓力, 因此居民的行動自由程度和疫苗接種的覆蓋率成為新的評分重點。
去年間這些最重要的指標，如今已被「恢復疫情爆發前的生活」的能力所取代了。因此彭博資訊和日本經濟新聞（日經）不約而同都改變了評分方式。
根據彭博資訊的排名，美國勇奪第一名，彭博認為美國六、七成的民眾都已經接種了疫苗，疫情已經趨緩，航空的班次和載客幾乎完全恢復了，而且對於已接種疫苗的旅客幾無限制。
▲相對於美國，台灣一直維持較強的邊境管制。（圖／記者李毓康攝）
原本在防疫上半場表現良好的新加坡、香港、澳洲的評分現在也都下滑了，因為這些國家仍然維持嚴格的邊境管制，而且無法容忍小規模疫情，以致於民眾仍有許多多活動受到限制，使得這些經濟體恢復正常活動經濟的能力受阻。
台灣也是因為同樣的理由，而跌入排名中後半部分，例如台灣的國際航班只有疫情發生前的一成左右。6月底時，台灣疫苗接種覆蓋率仍低、疫情又再次爆發、等因素，使得排名更加落後。
▲0715疫苗到貨情況。（圖／ETtoday）
日經（日本經濟新聞）的「日經新冠復甦指數」是根據專家意見製作而成，每月底為全球120個國家和地區排名，評分指標涵蓋疫情抑制情況、疫苗接種進度、放寬出行限制等三大項，三大項目。排名愈前面表示國家或地區愈接近復甦。
截至6月底，台灣主要是因疫苗採購陷入困難，接種進度緩慢，在全球120個國家和地區中排名第83，越南也因同樣理由落到第100名，代表台灣距正常經濟活動和正常生活相對遙遠，但台灣新冠肺炎新增的病例已從五月中、下旬每天數百例的高峰期下降到目前的二十例左右。
七月起底逐步解封後 防疫首重疫苗覆蓋率
七月底台灣的防疫警戒應該會從第三級的半封城狀況，進入第二級的防疫警戒狀態。除了個人出門需要戴口罩、保持適度社交距離、公共場所必需量體溫、定時清潔和消毒、人際接觸的活動應該會放寬到室內99人、室外500人。
但是台灣若要在10月底之前要完全恢復到疫情未發生前的正常活動，仍然有很大的困難存在，問題出在疫苗到貨的劑量有限，在民眾接種疫苗的覆蓋率未達五、六成之前，大型羣聚活動和邊境管制的放鬆仍有重大疑慮。
▲全台各地正大規模進行疫苗施打。（圖／桃園市政府提供）
不過，台灣政府正努力在七月底達成25％的疫苗覆蓋率；如果疫苗供應不中斷，以這種施打疫苗的速度，台灣到九月底的疫苗接種的覆蓋率應可達到六成。十月間台灣的生活和經濟活動應該大部分都可以恢復到正常水準。
十月以後邊境管制應該就會逐步鬆綁，而且台灣民眾出境條件的正常化應該會比入境管制的優先放鬆！今年底前台灣很有機會完全恢復疫情爆發前的經濟活動和正常生活，包括出入境管制的正常化。
由於全球各國已經紛紛進入後疫情時代，台灣是個貿易立國的國家，應該跟上國際腳步，不能再嚴鎖邊境。
所以，上半場的「零確診」不應該再是台灣社會防疫工作的重要指標，反而是追求恢復正常的經濟活動和生活方式，才是我們最高的政策目標。
為了控制少數染疫事件或零星爆發的小型羣聚染疫事件，而嚴格限制整個社會裏每個人和企業的行動，這種嚴格限制所付出的經濟和社會的代價實在太高了。
後疫情時代要以「零重症」取代目前「零確診」！
尤其這些行動限制會造成以人際接觸為主的服務業都必需停攞，例如學校、幼稚園、托兒所、文藝活動、表演事業、大大小小的餐廳、夜市和市場的攤商、旅行社、飯店和民宿、計程車、小巴士、遊覧車、觀光景點、特產店、補習班、健身房、以及八大行業、等事業體都進入休眠狀態，影響所及至少有數百萬相關從業人員的收入受到波及。
這對台灣中、低階層的就業和生活都會產生有極大的負面衝擊，雖有政府舒困的補助到底有限，若不儘快恢復大部分的經濟活動和正常生活，貧富差距也會嚴重惡化，防疫的管制拖久了一定會造成嚴重的社會和就業問題。
後疫情時代應該由「零確診」的目標，轉向「零重症」的目標；輕症時，不應只有等待自然痊癒，應該積極在轉為重症前就動用一些治療新冠肺炎的用藥，才能主動減少重症病例。
▲隨著疫情緩解，民眾也須面對如何與病毒共同相處的課題。（圖／記者吳杰澄攝）
重症減少了，死亡率自然也會跟著下降，確診病例的多少就變得不重要了！這也就是台灣社會要接受舆新冠肺炎病毒共存的觀念，不要再執意與病毒不共戴天的管制措施，不必再追加「零確診」的目標了。
這樣我們才有可能恢復疫情發生前的經濟活動和正常生活。甚至接種疫苗的覆蓋率達到群體免疫的水準時，也應該配合入境普篩的措施，有效阻絕病毒入侵，才可能大幅放寬入境的管制！
當然，任何一個確診病例發生時，「疫調」和「匡列接觸者」配合熱區的廣篩，仍然必需快速且確實地執行，才能有效圍堵各個變種病毒，切斷疫情的傳播鏈，以維持其他人及全體社會的正常工作和生活。
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我們想讓你知道…後疫情時代應該由「零確診」的目標，轉向「零重症」的目標；輕症時，不應只有等待自然痊癒，應該積極在轉為重症前就動用一些治療新冠肺炎的用藥，才能主動減少重症病例。