● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
塔利班正式控制阿富汗
8月15日，塔利班（Taliban）的神學士正式攻陷並掌握阿富汗首都咯布爾（Kabul）。神學士大軍逼近首都的速度，令包含美國在內的大多數國家感到詫異。根據《衛報》（The Guardian）記者蘇麗文（Helen Sullivan）於推特（Twitter）披露的時間表來看，神學士軍隊僅花9天，就攻陷了包含咯布爾在內的19省。
▲阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）。（圖／路透）
據日前消息指出，原阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani），帶著身邊親信潛逃到北方鄰國塔吉克（Tajikistan）。而塔利班政治辦公室發言人納伊姆（Mohammad Naeem）在16日宣布，阿富汗戰爭已結束，統治和政權將在不久後明朗化。而塔利班官員也表示，很快將於咯布爾建立「阿富汗伊斯蘭酋長國」（Islamic Emirate of Afghanistan）。
從另一方面來看，國際社會多預測西方扶植的阿富汗政府將「兵敗如山倒」，但沒人能正確預測失守那一天來得這麼快！
拜登「誤判」阿富汗情勢 災難式撤軍
拜登原先於今（2021）年4月14日宣布，美國將在今年9月11日前撤出阿富汗。然而，他在7月8日又說：「美軍近20年前在阿富汗展開的任務將於8月31日結束，阿富汗人民有權利和責任，決定自己的未來」。
拜登政府認為能順利在8月31日，也是911事件滿20週年前，撤出最後一批駐阿美軍，結束美國史上「最長的戰爭」。然而，塔利班迅速的輾壓阿富汗政府軍，快速拿下國內各省大城，更是在8月中就已控制全國超過80%的領土，往首都逼近。
▲美國從阿富汗撤軍。（資料照／路透）
本週情勢急轉直下，更讓拜登政府不得不加速撤兵，臨時增派3,000名海軍陸戰隊和1,000名官兵，協助美國大使館官員撤離與撤僑。從當地記者拍攝的影像來看，可看出當地的混亂情況，以及撤離的急迫程度。拜登政府的多個「誤判」，正是導致此狀況的主要因素。
《霧谷晶策》分析，就美國利益來看，拜登總統做出自阿富汗「全面撤軍」的決定，本身並沒有錯。但收尾如此的「狼狽」，拜登政府決策過程難辭其咎。
首先，拜登政府誤判這支持了20年、投入了830億美元培養的阿富汗政府軍實力。早在7月時，阿富汗政府軍自拜登宣布美軍撤軍後，士氣大受影響，戰況可說節節敗退，未曾有形勢出現「反轉」的情況。
▲拜登撤軍並沒有錯，但撤軍收尾如此狼狽，拜登難辭其咎。（圖／路透）
長年與政府軍合作的美國政府，應清楚阿富汗政府軍的腐敗，以及不堪其用的素質和實力。如此看來，拜登政府四月決定撤軍時，認為政府軍能維持數年治權的情報，可說是完全誤判。
此外，拜登政府4月宣布撤軍決定時，不僅未得到世界各國的贊同，更引起不少的反對聲音。許多國家認為，拜登的撤軍時間表過於倉促，在短期內撤掉如此多的美軍，很可能激起塔利班的野心。
現實中也確實如此，塔利班自拜登宣布撤軍後，就大舉且快速獲取阿富汗多處重要領土。而這也成為塔利班最後能迅速佔領咯布爾的情況。
美國退、中國進！？
相較於美國「退守」，中國對塔利班似乎採取不同做法。早在7月28日，中國國務委員兼外交部長王毅就曾於天津，會見塔利班的第二號人物、政治委員會負責人巴拉達爾（Mullah Abdul Ghani Baradar）。
不僅如此，今日中國外交部發言人華春瑩在記者會表示：「中國長期以來始終尊重阿富汗的主權獨立和領土完整，不干涉阿富汗內政，奉行面向全體阿富汗人民的友好政策，亦尊重當地人民自主決定自身命運前途的權利，中國願意繼續與阿富汗發展睦鄰友好合作關係，為阿富汗和平與重建發揮建設性作用。」
她說，中方一直在充分尊重阿富汗國家主權及國內各個派別意願的基礎上，與阿富汗塔利班等保持著聯繫和溝通，在為推動政治解決阿富汗問題發揮建設性作用。」
▲阿富汗塔利班代表團會見王毅。（圖／翻攝自中國外交部官網）
《霧谷晶策》分析，相較於以美國為首的西方國家正忙著撤離大使館、撤僑和撤軍，中國似乎較「胸有成竹」，正在拉近與塔利班的距離。若7月底的天津會面是雙方公開友好的第一步，那麼此次華春瑩的發言，似乎就暗示中國未來將接受正式接管阿富汗的塔利班政權。
事實上，以現況來看，最有可能率先承認塔利班政權合法性的，正是中國與俄國。因為兩國大使館都未撤出咯布爾。先前塔利班代表也曾先後拜訪過天津和莫斯科，代表著雙邊實際上有持續維持與聯繫關係。相對重視普世人權價值的西方國家，中、俄在承認塔利班政權的決定上，幾乎毫無顧慮。
阿富汗是中國風險還是機會？
不過，中國未來若「接受」塔利班政權，恐怕也有許多擔憂之處。首先，就是「新疆問題」！長期以來，塔利班被外界認為曾與多個「疆獨」組織（如：東伊運）有頻繁聯繫，而塔利班政權回歸和壯大，很難保證「疆獨」勢力不會如影隨形。這對「領土主權優先」的中國來說，無法接受任何外來勢力，影響其主權和領土。
此外，塔利班政權班師回朝，隨之而來的恐怖主義、極端主義可能導致區域不穩定，也很可能影響中國原先於中亞的投資及能源需求。除此之外，也可能影響到在當地或是周邊國家生活的中國公民，先前於巴基斯坦遭到巴士爆炸所傷的9位中國公民就是前例。
▲武裝組織塔利班攻入阿富汗首都喀布爾。（圖／路透）
若中國能在上述條件不會發生的情況下與塔利班「和平共處」，那中國不僅在國際上相當有面子，也能在中亞得到一個重要的區域盟友，擴大其在中亞的影響力。若結合去（2020）年與中國簽下「25年全面合作協議」的伊朗，以及簽下一帶一路「中巴經濟走廊」協議的巴基斯坦，中國在中亞的影響力，將有增無減。
不過，《霧谷晶策》分析，中國在中亞實力的增長，並非想取代美國於阿富汗投入的經費與心力。北京只是想維持區域安全，同時不會傷害自身國內安全。北京在此區域，仍相當忌憚莫斯科的傳統勢力範圍，不會真心地介入阿富汗政局。因此，華府倉皇撤出阿富汗，可說讓北京得了便宜又賣乖。
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● 本文獲授權，轉載自霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs，原標題為「塔利班『閃電式』攻陷咯布爾！拜登阿富汗災難收場」。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…長年與政府軍合作的美國政府，應清楚阿富汗政府軍的腐敗，以及不堪其用的素質和實力。如此看來，拜登政府四月決定撤軍時，認為政府軍能維持數年治權的情報，可說是完全誤判。