▲美國副國務卿謝爾曼（Wendy Sherman）自本月5日起，展開為期10天的亞洲行，先後訪問南韓、菲律賓、越南和寮國。（圖／路透）
● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
美副國務卿亞洲行首站訪韓
2022年6月5日開始，美國副國務卿謝爾曼（Wendy Sherman）展開為期10天的亞洲行，預計先後訪問南韓、菲律賓、越南和寮國。這是雪蔓繼2021年7月中下旬訪問日、韓、蒙古與中國後，第二次訪問韓國。
美國國務院新聞稿指出，謝爾曼這趟訪問代表美國對印太地區持續決心。雪蔓這趟出訪，緊接在5月初「美國－東協特別峰會」（US-ASEAN Special Summit）、5月下旬拜登訪日、韓，並參加東京主辦四方安全對話領袖峰會（Quad Leaders' Summit）和啟動印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework）之後。
謝爾曼訪韓，除了會見南韓外交第一次官（同副外長）趙賢東（Cho, Hyun-dong）外，也拜會外長朴振（Park, Jin）、統一部長權寧世（Kwon, Young-sae）。另外，她也與日本外務次官（同副外長）森健良（ Mori Takeo）、趙賢東一同展開美、日、韓三國副外長首爾會談。
國務院發言人普萊斯（Ned Price）表示，謝爾曼和趙賢東在會中討論深化美日韓三邊關係，以及對維護以規則為基礎的國際秩序、追求朝鮮半島完全無核化的重要性。兩人譴責北韓近期的飛彈試射，並擔憂平壤愈加挑釁的行爲。另外，兩人也討論維護台海和平與穩定的重要性，以及國際社會應努力讓俄國總統普丁（Vladimir Putin）為侵烏行為負責。兩人還談到美韓合作應對氣候變遷、提倡堅韌供應鏈，共同合作提升性別平等和公平（equity）。
《韓國先鋒報》（The Korea Herald）報導，謝爾曼結束與趙賢東的雙邊會議後，她在會後記者會警告北韓：「任何核子試驗都違反『聯合國安理會決議』，到時美韓將有快速且強力的回應。」謝爾曼還說：「這種核子試驗破壞全球安全，我認為不僅是美、日、韓對此會強力回應，全世界對此都會以強力且清楚的方式（in a strong and clear manner）回應。」
趙賢東解釋美韓兩國政府討論北韓進一步挑釁行為的應對手段，包含更多額外制裁和聯合軍演。趙賢東表示：「若北韓展開核試，我們將會與美國和國際社會評估對北韓實施更多制裁，並採取額外手段強化聯合防衛姿態。」
《韓國先鋒報》引述國際原子能源總署（International Atomic Energy Agency）主席拉斐爾（Rafael Grossi）6月6日的發言，根據北韓核實驗場通道入口重啟，北韓的核子試驗已迫在眉睫。而國際原能署的觀察與不久前美韓情報消息一致。《韓國先鋒報》提到，若北韓這次成功核試，那將是有史以來的第7次核試，金正恩自2011年掌權後的第5次，上一次北韓核試則要追溯到2017年9月。
▲美、韓向金正恩「撂狠話」，並呼籲北韓重回談判桌。（圖／路透）
美韓再向北韓「撂狠話」，同時也呼籲北韓重回談判桌。謝爾曼說：「美國對北韓沒有敵意，我們持續呼籲平壤當局停止破壞穩定與挑釁的活動，並選擇外交方式進行談判。」謝爾曼呼籲金正恩：「我們希望金正恩能專注在幫助北韓人民，對抗新冠疫情的挑戰、重回談判桌，而非採取挑釁、危險及破壞穩定的行爲。」
另外，除了北韓議題外，兩人還討論5月時美韓領袖峰會達成的共識，議題包含重新展開「擴大遏制戰略協議體」（Extended Deterrence Strategy）、實施印太經濟架構協商團隊的運作等。另外，兩人也討論美韓未來合作，確保台海和平與穩定。
《韓國先鋒報》（The Korea Herald）：Senior US official warns NK of ‘swift and forceful response’ to nuclear test
美副國務卿謝爾曼與南韓外交第一次官趙賢東會晤國務院聲明：Deputy Secretary Sherman’s Meeting with Republic of Korea First Vice Foreign Minister Cho
美副國務卿謝爾曼訪問亞洲國務院聲明：Deputy Secretary Sherman’s Travel to the ROK, Philippines, Laos, and Vietnam
「北韓危機」加劇！ 飛彈持續試射、核試近在眼前
▲北韓持續試射導彈，讓美日韓擔憂。對於北韓試射導彈的行為，美韓呼籲北韓應立即停止任何威脅全球和平和安全的行爲。（圖／朝中社）
除了潛在的核試危機外，北韓今（2022）年持續試射導彈也讓美日韓擔憂。《路透社》（Reuters）6月5日報導，北韓朝東海發射8枚飛彈，這是今年北韓第18次飛彈試射，《路透社》稱這或許是北韓數量最多的一次飛彈測試（largest single test）。
《美聯社》（Associated Press, AP）報導說，北韓這次大量試射導彈前，6月4日美、韓於日本沖繩外海的國際公海，展開為期3天的聯合海上軍事演習。這項演習的特別之處，是美國雷根號航艦（USS Ronald Reagan CVN-76）與韓國海軍馬羅島號兩棲攻擊艦（ROKS Marado LPH-6112）皆參與其中。這是自2017年11月美韓聯合軍演後，首度有美國航艦參加。
對於北韓試射導彈的行為，南韓外交部朝鮮半島和平暨安全事務特別代表金健（Kim, Gun）與美國北韓特別代表金星容（Sung Kim）一同討論北韓的飛彈試射。另外，金健還以電話會議方式，與日本外務省亞洲大洋洲局長船越健裕（Takehiro Funakoshi）通話。6月3日，上述三人才剛在韓國首爾以北韓問題為核心展開三方會議。南韓國安會則認為這次北韓試射是對南韓新政府在安全準備上的「測試和挑戰」。
另外，為回應北韓試射，日本自衛隊表示已與美國進行聯合軍演。《美國之音》（Voice of America, VOA）6月7日報導，美韓在北韓試射飛彈後，於南韓西側海岸展開聯合軍演，回應北韓飛彈試射。再者，美韓軍機也舉辦聯合軍演，由16架南韓軍機和4架美國軍機所組成，參與機型包含 F-35A, F-15K, and KF-16。南韓國防部表示：「韓美軍事同盟已經展現其強大的能力和意願，快速且精準的打擊北韓的挑釁。」
《路透社》（Reuters）：North Korea fires volley of missiles, prompting joint military drill by Japan, U.S.
《美聯社》（Associated Press, AP）：US, S. Korean navies end key exercise amid N. Korea tension
《美國之音》（Voice of America, VOA）：US, South Korea Hold Massive Air Drill Following North Korean Launches
美日韓副外長會聚焦北韓
▲除北韓議題外，美日韓副外長也期望加強與東協（ASEAN）和其領導架構的互動、強化與太平洋島國合作、增強經濟和能源安全、提倡自由與開放的印太地區等議題。圖為美日韓三國去年在東京召開的會談，左一為韓國前任外交第一次官崔鍾健。（圖／達志影像／美聯社）
6月8日，美副國務卿謝爾曼、日外務次官森健良和南韓外交第一次官趙賢東展開美日韓三邊會談。上一次三國副外長齊聚為2021年11月在華府舉辦的三邊會談，而這是南韓新政府5月10日上任後，三邊首度舉行的副外長會議。
國務院聯合聲明指出，三位副外長強烈譴責北韓持續非法的飛彈發射，重申5月27日外長及三邊會談聯合聲明的重要性，以及承諾將推動三方安全合作，以抑制北韓威脅。謝爾曼於會中重申美國對日、韓防衛的堅定承諾（steadfast commitments），其中包含「擴大嚇阻」（extended deterrence）。
三國副外長還呼籲北韓遵守聯合國安理會決議，立即停止任何違反國際法、升高緊張局勢、破穩區域穩定或威脅全球和平和安全的行爲，希望北韓能參與完成朝鮮半島無核化的對話。他們強調認真長久的對話選項仍開放，呼籲北韓回到去核談判。同時，希望北韓能對打擊新冠的國際援助有正面回應，重申迅速解決綁架日本人問題的重要性。
除北韓議題外，美日韓副外長還討論數項緊急的區域和國際議題，包含共同支持烏克蘭、緬甸民主道路議題、加強與東協（ASEAN）和其領導架構的互動、強化與太平洋島國合作、增強經濟和能源安全、提倡自由與開放的印太地區等議題。三位副外長也決定之後於日本東京，持續例行性的三方協商會議。
《韓國先鋒報》報導提到，美、日、韓三國國防部長，預計在新加坡舉辦的「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）進行「會外會」，而北韓核試議題將是三邊優先討論事項。
《韓國先鋒報》：Seoul, Tokyo, Washington announce joint commitment to curb threats from Pyongyang
美日韓三邊副外長會議國務院新聞稿：Joint Statement on the Republic of Korea-U.S.-Japan Trilateral Vice Foreign Ministerial Meeting
美日韓深化同盟關係 日韓經濟仍難與中國脫鉤
▲奧斯汀、岸信夫、李鐘燮11日下午展開美日韓防長會談。（圖／達志影像／newscom）
韓國尹錫悅政府今（2022）年5月10日就職後，延續他在競選時期的承諾，積極加強美韓同盟在外交、軍事安全上的合作。不僅重啟美韓兩國於前朝文在寅政府時期，中斷或規模縮小的美韓聯合軍演，韓國更積極參與美方主導維持區域安全的行動，例如派出多艘軍艦參與六月底由美國主辦，同時也是世界上最大規模的多國聯合海上軍演，兩年一度在夏威夷與太平洋海域舉辦的環太平洋軍演（RIMPAC 2022）。
美國副國務卿謝爾曼訪韓國行程，延續美國總統拜登5月底的東北亞之旅，謝爾曼與他的韓、日對口相互認識與熟悉，日後才能逐步強化美日韓三國合作。加上目前無論是日本岸田文雄政府，或韓國尹錫悅政府，都有意改善日韓關係，並加強日韓合作，這對美國拜登政府來說，非常樂見其成。尤其美國現在更需要與盟邦聯手，應對實力日益增強的中國。未來美日韓三方合作，也會因北韓飛彈、甚至核武試射再繼續強化。
東北亞過去幾年相對緩和的區域情勢，將因北韓挑釁與中國挑戰，產生根本上的變化。美日韓三國新政府的同盟已具雛形，聯合遏制中國在區域造成的威脅與挑戰態勢明顯。不過，日、韓兩國尚未全面性與中國硬碰硬，因為在經濟發展與合作上，日、韓兩國對中國的依賴仍高。即便是世界上第一大經濟體的美國，也無法斷然與中國全面脫鉤。因此，美中競爭會持久與持續進行，而美、中、日、韓等國的角力與拉扯也將與時俱進。
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我們想讓你知道…目前無論是日本政府，或韓國政府，都有意改善日韓關係，並加強日韓合作，這對美國來說，非常樂見其成。尤其美國現在更需要與盟邦聯手，應對實力日益增強的中國。