▲美國參議院外交委員會14日以17票贊成、5票反對的壓倒性票數，通過《台灣政策法案》。（圖／達志影像／美聯社）
● 葉耀元／美國聖湯瑪斯大學國際研究副教授兼系主任
美國參議院外交委員會今天審議並通過《台灣政策法案》。某種程度，這個法案可以說是《台灣關係法》加強版。
下面摘要幾個重點事項：
一、該法案將推動駐美國台北經濟文化代表處（Taipei Economic and Cultural Representative Office，簡稱TECRO）更名為「台灣代表處」（Taiwan Representative Office）。美國願意幫台灣正名，就會有領頭效應，讓更多國家願意加入這個行列。（此為「建議」）
二、軍備移轉上，以「MNNA（major non-NATO ally，簡稱MNNA）盟友」同等方式對待台灣。雖然這不是雙邊安全條約，但也實質的表示美國對於該國家安全的重視。
▲軍備移轉上，美國將以「MNNA盟友」同等方式對待台灣。（圖／路透）
三、原先草案的版本僅計劃在未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1410億元）的外國軍事融資資金，修正版不僅保留這部分，更指明是這無償的軍事援助，且加碼第5年提供20億美元。這個應該不用多說，就是要台灣多買軍購嚇阻中國。
四、連同第四點，該法案將修改《台灣關係法》，授權增賣台灣有助嚇阻解放軍侵略的武器，並優先處理台灣軍購請求。除此之外，法案要求美台建立全面性訓練計畫，內含兵推、軍演，讓美台得以發展相互操作性（interoperability），協助兩方軍隊熟悉彼此，並以此增進台灣防衛能力。事實上，這件事可能比軍售還更為重要。畢竟美台軍事人員在1979年斷交之後，就沒有實質的進行過整合性的共同訓練，這不僅僅可以提升國軍的實力，更可以成功的讓雙邊軍事接軌。
五、該法案要求美國總統在中國政府大規模升級對台惡意行徑，且這些行徑對台灣治理制度、領土完整性產生重大影響時，制裁中國高層。可動用制裁手段包括凍結在美資產、禁止入境、撤銷簽證等。這件事最重要的部分是讓他難看，實質的效果可能沒有那麼高（不過共產黨高官在美國的資產就會滿痛的）。
委員會審查通過之後，會交由參議院進行表決，其後會交付眾議院審議表決。兩院都通過的話，就等待拜登簽署生效。這部分的程序，屬於美國內政，就讓我們靜觀其變。
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我們想讓你知道…雖然《台灣政策法案》不是雙邊安全條約，但也實質的表示美國對於我國國家安全的重視。