● 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授
九合一地方選舉結果揭曉，民進黨受到總統、政務官形象受損、失能執政、疫情防控不利、兩岸關係持續惡化、操縱抗中保台路線及候選人形象不佳等因素影響，可謂是敗選，尤其是失去桃園市執政。國民黨拿下全數縣市長21席（嘉義市另選）的13席，儘管失去金門及澎湖兩個離島縣。其餘8席則是：民進黨5席、民眾黨1席，以及無黨籍2席，另外，屏東選情低落，呈現拉鋸戰（周春米49.11％、蘇清泉46.5％）。相對於2018年地方選舉，國民黨獲15席、民進黨6席及民眾黨1席，國民黨重獲台北市及桃園市執政權，仍可謂大勝。
藍營奪回北、桃執政權 綠白2024之路充滿變數
此次台灣地方選舉結果，凸顯藍綠白政黨間，不同政治光譜在地方執政板塊移動及改變，在縣市長席次上，國民黨重新奪回首善之區台北市、桃園市執政權；民進黨在府院黨全力動員及完全執政席次下，選舉結果反而不佳；至於民眾黨，雖保有一席縣市長，卻失去台北市首都市長的戰略高地，這對台灣未來政治發展有其意涵及影響。選後蔡英文在民進黨內的政治威望下降、國民黨內總統候選人競爭白熱化，未來柯文哲參選總統之路也遍滿荊棘。
綠營選情比2018慘 黨主席責無旁貸
首先，蔡英文黨內威望受損及領導權威下降。民進黨此次選情比2018年更為低迷，顯示中央執政普遍不佳受到質疑，及候選人條件及資格不符黨內及社會期待，台北市候選人陳時中負面聲量高居全國第一，難以發揮母雞帶小雞示範效應；前新竹市長林智堅論文案抄襲案，重挫小英男孩陽光形象，這些候選人提名皆是蔡英文強勢主導結果，責任歸屬自然在黨主席。
民進黨高呼抗中保台 選舉結果證明無效
▲民進黨黨內在選舉期間，不斷放送「抗中保台」聲浪，刺激兩岸敏感政治神經。（圖／民進黨提供）
從總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、立法院長游錫堃，到新北市長候選人林佳龍、台北市長候選人陳時中皆不斷放送「抗中保台」聲浪，刺激兩岸敏感政治神經。例如倡議「兩岸互不隸屬」、「務實台獨」、「台灣不是中國的一部份」、「台灣國家正常化」、「抗中保台DNA」，及污名化泛藍及白候選人親中賣台。
「抗中保台」路線在地方選舉中，再次經證明確實「邊際效應遞減」和無效，但在2024年是否再度呈現「鐘擺效應」尚待評估。後蔡英文時代，黨內試圖爭奪總統大位者可能仿效2020年更強化「抗中保台」路線，動員台灣國族主義激化統獨意識，升高兩岸敵對意識致雙方關係惡性循環。
總統大選前哨站 國民黨是否能維持執政優勢值得關注
其次，地方選舉是總統大選前哨戰，國民黨黨內總統候選人之爭開始。這次選舉反映的最新民意和最新的地方政治板塊，對主要政黨政治勢力（藍綠白）的2024年大選佈局產生改變，影響藍綠兩大黨內總統大選派系初選。國民黨大獲全勝，黨主席朱立倫勢必想重披戰袍，但卻會影響其他政治天王參選，一如2018年地方選舉國民黨大勝後，主席吳敦義也試圖參選總統，引發黨內候選人糾紛不斷。
回顧2018年國民黨內總統候選人中，吳敦義可說是功勞最大、但民意支持最低，與其他候選人朱立倫、韓國瑜、郭台銘相比，較無競爭優勢，黨內也因內訌無法團結，致黨整體競爭力不足。此次地方大選大獲全勝，主席朱立倫、韓國瑜、郭台銘的聲勢，恐敵不過新北市長侯友宜。是否再度歷史重演因未建立公平黨內初選遴選機制，致國民黨地方執政優勢無法展現總統大選支持聲勢，頗值關注，國民黨若要重新執政，應記取前車之鑑。
民眾黨被邊緣化 柯文哲政治光環黯然
▲柯文哲政治資源並不足，也欠缺政治舞台，這恐導致民眾黨的泡沫化，台灣政治再度陷入藍綠對峙的僵固化。（圖／民眾黨提供）
最後，在藍綠夾殺下，民眾黨有被邊緣化趨勢。台北市長選舉蔣黃間產生某種程度棄保效應，柯文哲的政治「光環效應」無法轉換給黃珊珊，儘管黃珊珊為現任副市長，熟悉台北市政建設，但無法承擔柯文哲所留下的政治傳承及資源。此外，具柯文哲及郭台銘愛將雙重身份的高虹安，雖選上新竹市長，但選戰中，民眾黨的高度負面聲量，充分展露無遺。
柯文哲失去台北市長的平台及戰略高地，復因民眾黨整體得票並未有亮眼表現，柯文哲未來兩年若欲競選總統，其政治資源並不足，也欠缺政治舞台。甚至失去與其他政治勢力尋求合作搭配的政治籌碼。這恐導致民眾黨的泡沫化，台灣政治再度陷入藍綠對峙的僵固化。
藍營可善用「地方包圍中央」策略
此次地方選舉中，國民黨不僅守住原來執政縣市長席次，同時也因執政幾近三分之二地方政治版圖，未來國民黨地方政府若能妥善運用集體行動能力，或能發揮「地方包圍中央」策略效應，改變「藍地方」與「綠中央」政治互動的博弈關係，綠中央必然要耗費更多成本與藍地方進行政治協商及溝通，無法充分展現綠中央執政意志。
蔣萬安執政的台北市奉持「九二共識」，不僅可以運用台北市持續與上海市進行「雙城論壇」，提升兩岸城市治理品質；同時，若能在地方集體行動下進行兩岸城市交流，此將對民進黨「抗中保台」路線產生巨大衝擊，對頻臨戰爭邊緣風險的兩岸關係或有緩解作用。
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