陳國祥／台灣政治進入「大亂鬥」　立院將成風暴中心

▲ 2024立委當選席次分布。（圖／中選會）

● 陳國祥／曾任《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長

這次總統與立法委員選舉結果將大幅轉變台灣的政治氣候，未來四年即使不是狂風驟雨肆虐，至少是強風大雨侵襲，中央政府將擾攘不安，政爭連綿，一刻不得安寧，政務必也無法順暢推動。

近八年來全面執政一黨獨攬的安穩局面將被連根拔起，未來沒有一個政黨可以說了算，朝野三個政黨必定互不相讓，爾虞我詐不絕，怒罵痛責不息。台灣政治從此進入「大亂鬥」時代。

朝小野大　綠白合難度高

賴清德只獲四成選民支持，換算成全體國民的支持率，只有28.5％，是不折不扣的少數總統，權力基礎薄弱，極度欠缺多數統治的正當性。他所隸屬的民進黨在立法院是第二大政黨，距離過半數席次還差六席。在野的國民黨、民眾黨加無黨籍立委共有64席，朝小野大，行政立法兩權分立態勢確定。執政黨在立法院不但居於少數，還有一個關鍵性少數的民眾黨，擺明要左右逢源，在兩大黨之間擺動，尋求利益極大化。

除非民進黨和民眾黨組成聯合政府，共同執政，兩黨在這個基礎上在立法院組成安定多數，一體運作。然而，民進黨與柯文哲以及民眾黨一些要角仇大怨深，豈能拋開嫌隙而合作無間？

▲ 民眾黨擺明要左右逢源，在兩大黨之間擺動，尋求利益極大化。（圖／記者屠惠剛攝）

何況兩黨政見不盡一致，摩擦在所難免，彼此又各有所圖，難以無縫合作，又如何能確保兩黨合作無間且長期情投意合？如果民進黨無意或無法結合民眾黨，只讓出幾個閣員及國營企業職位給民眾黨，在立法院只做議題合作，則這種關係將很不穩固，事事在變，時時有拆夥可能。執政黨在立法院沒有穩固的多數席次支撐，施政、立法、預算如何能盡如己意？被立法院在野黨杯葛、反對、刁難在所難免。

國會暴風雨前的寧靜　「打群架」戲碼將天天上演

民眾黨有其獨立性與自主性，如果成為執政黨的附庸，則其「打破藍綠高牆」的理念如何落實？其監督制衡執政黨的職分如何彰顯與落實？如果為了凸顯其在野的獨立地位與制衡能量，而與國民黨合作，強力監督執政黨，則民進黨在立法院席次居於少數的缺憾必將造成重傷害，施政寸步難行，整天忙著叩頭、讓步、妥協，還有何政策方向可言？如果國民黨團和民眾黨團意見不一，民進黨又將如何折衷？如果順了姑情違了嫂意，又能如何完成整合？

未來三黨在國會中無可避免的將是競合關係，權謀、詭詐稀鬆平常，耍心機與手段、相互較勁更是家常便飯。這只是就錯綜複雜的政黨關係而言，如果將個別立委的戰鬥意志與刁難意圖加總起來，席次居少數的執政黨必然經常被打得鼻青臉腫，斯文掃地，又如何能順暢遂行己意？偏偏這回上位的立委，無論是國民黨還是民眾黨，凶悍、犀利與能言善辯者多到不可計數，「大亂鬥」的慘烈程度可想而知。

▲ 本次上位的立委，以凶悍、犀利與能言善辯者聞名者多到不可計數，「大亂鬥」的慘烈程度可想而知。（圖／記者屠惠剛攝）

三黨的合縱連橫、耍弄權謀已從立法院的正、副院長選舉啟動。國民黨提名韓國瑜為不分區立委的第一名，黨內的共識就是韓將出任立法院長，奈何藍營立委選舉未達過半席次，必須有民眾黨協力。這就墊高了柯文哲擺高姿態，給他討價還價的本錢。民進黨不會坐視藍白合推出正、副院長的戲碼順利上演，使出狠辣毒招也是可能的。這個過程與結果將是新立院未來震撼性樂曲的前奏。

開議之後，三黨不過半的國會，在野黨必定強力杯葛行政權，造成議事亂象。國民黨被民進黨欺壓八年，好不容易再成立法院最大政黨，當然要揚眉吐氣，一展雄風；民眾黨以少搏大，當然不會成為執政黨的尾巴黨，力求表現，自屬必然。兩個在野黨爭相搶戲，競逐吸睛，執政黨豈能安然無恙？

執政黨應放下身段　設法尋求共識

立法院將成未來台灣政治惡鬥的風暴中心。民進黨過去在野時，在立法院進行的鬥爭十分凶狠，現在成為被監督制衡的對象，又缺乏優勢席次護駕，在野黨行將展開的議事鬥爭，其實是以其人之道還治其人之身，其中一些手法可能還是從民進黨的過往示範學來的。而且，民進黨全面執政以來表現十足鴨霸，欺壓弱勢政黨從不手軟，如今是在野黨報復的時刻，他們豈會客氣與放水？

民進黨政府面對立法院山雨欲來的「大亂鬥」，光是高舉議事效率大旗吶喊，恐怕無濟於事，更難引起同情。不如放下執政黨身段，好好與在野黨協商，儘量讓步妥協，設法尋求共識，再推出法案與預算案，才是最佳因應之道。

▲ 立法院將成未來台灣政治惡鬥的風暴中心。（圖／記者周宸亘攝）

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