趙春山／兩岸「沒有硝煙的戰爭」　美恐難助台一臂之力

▲ 國台辦發言人朱鳳蓮15日就陸籍快艇事件，對民進黨當局發出強烈譴責。（圖／記者任以芳攝）

● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

本月14日，一艘陸籍快艇越界進入金門周遭海域，因躲避台灣海巡人員查緝而翻覆，造成兩名船員溺水身亡的不幸事件。對岸國台辦發言人劍指「民進黨當局」，對此事件發出強烈譴責；我方金門地檢署經調查後證實，雙方曾「發生碰撞」，事件後續發展值得關注。

我認為，針對這次台灣總統大選結果，對岸正在啟動一場「沒有硝煙的戰爭」。戰略服從政略，代表中共對台政策已進入一個歷史性的重要轉折。

做好基礎建設　要務實也要務虛

1979年元旦，對岸「人大常委會」發表「告台灣同胞書」，聲稱中共對台政策將從「武裝解決」改變為「和平統一」，並呼籲兩岸進行「三通四流」。中共對台政策的這個重大戰略轉變，是為了呼應1978年12月在北京召開黨的「11屆3中全會」，會中決定把中共黨和政府的工作重點從「以階級鬥爭為綱」，轉移到「以經濟建設為中心」。

實施改革開放政策必須營造有利的外部環境，因此，中共不僅改變對台策略，也改變對外策略，包括推動與美國的「關係正常化」。雖然實施對台政策受到「美國因素」的制約，但中共一直把「台灣問題」視為「內政」問題，強調「做好自己的事」，問題就能迎刃而解。

▲ 中共一直把「台灣問題」視為「內政」問題，強調「做好自己的事」，問題就能迎刃而解。（圖／CFP）

因此，中共解決「台灣問題」沒有「時間表」，也非其內外政策的優先課題。中共理解經過兩岸長期的分治後，實現統一，尤其是和平統一，已成為一件複雜而龎大的政治工程。中共需要「務虛」，也必須「務實」，即做好基礎建設的工作。

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台獨、外力介入　中共統台兩大障礙

深化兩岸交流，促進兩岸融合發展，加強兩岸心靈契合，都是屬於重要的基礎建設工作。從務實的角度看，今年是關鍵時刻，中共的對台工作是為兩岸「和統」「掃除障礙」。

第一個障礙是「台獨」。雖然中共認為這次台灣總統選舉，勝選的賴清德只得到40.05％的選票，不能代表台灣的主流民意；但在中共眼裡，賴清德是一名「理念型台獨」，他雖聲稱延續「蔡英文路線」，但上任後必將加速推動「去中國化」政策，這就是中共把「蔡英文路線」定性為「台獨路線」的主要原因。

第二個障礙是外力介入，主要是指美國。中美關係因舊金山「拜習會」後的高層互動趨於緩和，但中共不認為在中美長期戰略競爭中，美國會放棄玩台灣這張「價廉物美」的牌。中共從「對台總體方略」的高度處理「台灣問題」，不能因追求兩岸統一傷害到中共的安全和發展利益。

▲ 中美關係因舊金山「拜習會」後的高層互動趨於緩和，但中共不認為美國會放棄玩台灣這張牌。（圖／路透）

美中存在差距　不應打沒勝算之戰

因此，一口咬定中美必然會為「台灣問題」開戰的想法，不切實際。今年1月27日，南京大學著名國際戰略學者朱鋒發表演講。對於中國內部不少自媒體鼓吹「美國注定衰落」，朱鋒告誡，要清醒認識美中競爭的真實現狀，並指出存在四大領域的差距。

第一，美國在全球的科技創新和高精尖的製造業，依然處於領先的第一陣營；第二個陣營就是中高端陣營，包括歐洲、日本、韓國；而中國處在第三個陣營，正在從中低端走向中高端。

第二，美國維持貨幣和金融霸主地位，美國不僅是世界最大的經濟體，美元仍然是世界最大的流通貨幣、儲備貨幣。朱鋒提醒，人民幣在世界貨幣流通總量是3.3％，而美元在世界貨幣流通總量是62.8％。

第三，美國在全球有47個鐵桿盟友，包括歐洲、日本等世界主要經濟體；伊朗、朝鮮、敘利亞似乎要撲到中國懷抱，但中國往後躲，因為「三觀（人生觀、世界觀、價值觀）不一致」。

第四，美中的力量差距是話語權。

朱鋒理性看待中美目前的力量對比，言下之意是中共不應打一場沒有勝利把握的戰爭。雖然兩岸關係緊張讓中國大陸的「武統」聲浪與日俱增，但中共也不願對台輕啟戰端。

▲ 南京大學國際戰略學者朱鋒告誡，中國要清醒認識美中競爭的真實現狀。（圖／達志影像／美聯社）

習不會讓台灣問題久拖不決　不接受兩二共識難談和

另外，值得注意的是，中共前駐美國大使崔天凱在1月25日出席美國智庫亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）舉辦的一場研討會上的講話。崔天凱論及台灣議題時聲稱，中國終將要實現國家統一，但中方當然希望以最符合中國整個國家利益的方式，包括兩岸中國人利益的方式來實現統一。中方當然不想看到中國人自相殘殺的形勢，那不是中國人的做事方式。崔天凱表示：「我們不會掉入有些人給我們設下的陷阱，他們提供軍援，為代理人戰爭提供武器，想讓中國人殺中國人，我們不會掉進那種陷阱。」

顯然中共不會透過中美一戰解決「台灣問題」，但習近平也不會讓「台灣問題」久拖不決。賴清德的勝選，讓中共內部有些人產生「時不我與」的焦慮感，也因此帶給北京領導階層壓力，決定在「可操之在我」的部分採取行動。除了軍事威懾外，包括對台發動外交戰、經濟戰和法律戰。其中以法律戰對兩岸關係的影響最大。

中共國台辦稱廈金海域「不存在禁止、限制水域」，隨即以實際行動對我觀光遊艇實施登船臨檢。我認為這是對兩岸「互不否認治權」的挑戰，也使兩岸的主權爭議浮上台面。

九二共識的最大功能是擱置主權爭議，使雙方在「創造性的模糊」下，找到各自活動空間。主權具有排他性的特質，民進黨不接受九二共識，兩岸關係勢必進入一場零和對局。

▲ 九二共識的最大功能是擱置主權爭議，使雙方在「創造性的模糊」下，找到各自活動空間。（圖／路透）

美難助台　民進黨須想辦法

西方智庫最近兵棋推演，都以台海戰爭做為想定，忽略中國兵法「不戰而屈人之兵」的道理。民共之間沒有互信，雙方無法進入「談判代替對抗」的過程。賴清德上任後，台灣的安全需要必將更加依靠美國。從中共最近提出ECFA問題、挖我諾魯邦交國，以及金廈海巡緝察事件的演變看，美國對兩岸這場「沒有硝煙的戰爭」，似乎難以助台一臂之力。為了維護國家安全和人民權益，民進黨政府應找出與對岸進行危機控管的辦法。

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