趙春山/兩岸關係仍須繞道華府而行?讀芮效儉訪談有感

美國前駐華大使芮效儉。(圖/翻攝自中評網)

▲美國前駐華大使芮效儉日前在北京受訪,直指中美關係的根本問題是台灣,而非貿易。(圖/翻攝自中評網)

美國前駐華大使芮效儉(Stapleton Roy)日前在北京受訪時表示,台灣問題是影響中美關係的根本原因,而非貿易問題。筆者認同他的看法。鄧小平生前就已強調,處理台灣問題就必須做好對美工作。除了馬英九執政8年期間,兩岸之間可以直來直往,不必假手他人外,北京經過華府,一直是前往台北「最短」的路徑。

目前的狀况更加嚴重,2016年民進黨再度取得執政地位後,北京乾脆關閉兩岸所有的溝通管道,美國至此一人分飾兩角,同時成為北京和台北的「政策代理人」。北京透過華府對台北施壓,台北則依賴華府對北京抗壓。

▲▼馬習會,馬英九與習近平的世紀之握。(圖/記者張一中攝)

▲馬英九(左)執政期間,兩岸溝通還能直來直往。圖為馬習會世紀之握,右為習近平。(圖/記者張一中攝)

台灣問題固然影響中美關係,但中美關係也對台灣前途產生巨大的影響。遠的不說,中美關係目前正進入「戰略競爭」時期,已使台灣處在「兩大之間難為小」的困境;台灣處理不好,不是被指「親中賣台」,就是被控「挾洋自重」,結果都是有損台灣的重大利益。

美國目的利己 「擊倒社會主義陣營」

外界有一種說法,認為造成中美關係日趨緊張的原因之一,就是美國已無法對中國大陸進行「和平演變」。芮效儉強調:「美國外交政策從來就不是把中國改造成西方的民主國家,美國的政策是為了促進美國的國家利益。」美國的利益是什麼?在中共的眼中,就是促使中國大陸成為「蘇東劇變」後,另一個社會主義陣營倒下的骨牌。

中共強調,能在這場「和平演變」及「反和平演變」的鬥爭中存活,並且還能創造「中國崛起」的勢頭,就是因為鄧小平當初實施的「對內改革」和「對外開放」政策,為他的繼任者選擇走了一條「具有中國特色的社會主義道路」。

鄧小平時代開始實行改革開放政策。(圖/翻攝自新華網)

▲鄧小平時代開始走「具有中國特色的社會主義道路」,而外界認為美國至今仍欲繼續推倒社會主義陣營骨牌。(圖/翻攝自新華網)

親歷1995年台海危機的芮效儉認為,當時中共擔心應邀訪美的李登輝會改變「一中」立場;現在的情況不同,因中共處理台灣問題「更有經驗」,可以接受民進黨取代國民黨在台灣執政。

中共之於藍綠 不太可能無區別對待

毋庸置疑,經過兩次政黨輪替後,中共對於台灣的民主化過程,確實有了「與時俱進」的看法,但並不表示中共會以「無區別」(non-differentiation)的方式對待台灣這兩個最大的政黨。

以當前的民共關係看,我們對於芮效儉的研判不會如此樂觀。蔡英文上台後,雖不斷強調要「維持現狀」,但從對岸的觀點看,不接受「九二共識」就是對現狀的破壞;而中共採取的反制之道則是全面對台施壓。

當今形勢緊張 更勝1995年台海危機

我們認為,目前兩岸形勢的緊張程度,較1995年可說是有過之而無不及。當年美國派遣航空母艦戰鬥群介入台海,中美雙方是在玩一場「戰爭邊緣」的遊戲;今天如果美國因兩岸關係而面臨與中共軍事攤牌的局面,則雙方的活動空間將較過去更為窄小,因為中美的力量對比已發生了決定性的改變。

除非兩岸執政當局決定改變思維,打破目前的僵局,否則在可見的將來,美國還是影響兩岸關係的最重要變數。但以兩岸執政當局各自面臨的內部壓力看,要改變舊思維確實不太容易。中共把「一中」視為原則,對其內涵則是避而不談,這就是「九二共識」的基本精神;但蔡政府卻因質疑「一中」的內涵,而把中共眼中的原則視為「議題」,願意在沒有任何前提下,與對岸談判來討論這個議題。

▲▼總統蔡英文出席,中華文化總會新春文薈、仲夏來尞藝文聯誼茶會。(圖/中華文化總會提供)

▲蔡英文總統與北京當局對於「一中」缺乏共識,形成僵局。圖為蔡總統出席中華文化總會新春文薈、仲夏來尞藝文聯誼茶會。(圖/中華文化總會提供)

兩岸要處裡「一中原則」和「一中議題」的分歧,必須在民族和文化認同的共同基礎上建立互信。習近平本月13日在北京舉行的「連習會」中,特別強調他對歷史的責任感。我們認為,兩岸如果能從歷史的進程中尋找共同的記憶和未來相向而行的道路,這會是一個打破兩岸目前僵局的新思維。

在連戰訪問中國大陸後,陸委會主委陳明通16日展開的華府之行,也被賦予重要的意義。陳明通是蔡政府上任後,首位訪美的大陸事務主管,他在美國的言論,兩岸執政當局都應予以高度關注。據說陳明通在美國的演講中,不會出現對中共任何具有挑釁意味的言詞;他會從中華民國的歷史觀,來闡述蔡政府對兩岸政策的理念基礎。

兩岸當局溝通 華府傳話非永久之計

其中關鍵的部份,是從蔡英文在520就職演講中所提到的《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》,強調蔡政府依憲治國,會尊重中華民國1912年存續至今的歷史,以凸顯中華民國體制的延續性。換言之,陳明通的目的就是破除北京所提,蔡政府「不接受『九二共識』即為台獨」的指控,讓外界了解,蔡政府不接受「九二共識」並不等同於「不維持現狀」。

無論如何,兩岸經由華府傳話終非長久之計,我們非常期待兩岸執政當局早日重啓一列北京和台北之間的直達車。

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曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參..

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