黃竣民/北約舞劍,能撼動北極熊?

▲美軍在整個歐洲的駐軍超過5萬名部隊,提供的不僅是北約在空中、海上、水下…等多種戰力上的保障,還有C4ISR各方面的優勢。(圖/黃竣民攝)

▲▼雲論主筆黃竣民。(圖/黃竣民提供)黃竣民《James的軍事寰宇》粉絲專頁主編。

近期國際間以軍演來互別苗頭的戲碼似乎頻繁了許多,這也算是自冷戰結束以來,原本鬆散、崩解的區域軍事聯盟型態,彷彿又有了集結壯大的跡象。只是歐洲已過慣了廿多年的舒服日子,現在想要在國家稅收中挪出更多比例在國防軍備上,或多或少顯得不是那麼地甘願跟自在,所以美國總統川普的怒氣,發的可以說是一點也不過份,畢竟自己的國防最終還是得靠自己救!

軍演規模大拼場、聯盟對抗恐重現

前一陣子,俄羅斯在靠近中國邊境的地區舉行了自1981年以來最大規模的軍事演習,這一場名為「東方2018(Vostok-2018)」的軍演,動員了30萬的軍隊,其中還包括少數參演的中國和蒙古軍隊,讓人不禁開始思考起俄羅斯背後真正的企圖,否則以該國目前的經濟能力,要負擔這樣大規模的軍演,真不知能搞幾次?或許是北約(NATO)軍備的擴張,真的令俄羅斯感到不安了吧!不過回顧起37年前由蘇聯主導的「西方-81(Zapad-81)」軍演,當時含華約成員國共出動50萬大軍,大辣辣地在北約各國的觀察員面前,秀出如何在8天橫掃歐洲大陸的作戰計劃。不過後續的發展出人意料,由於軍備競賽,導致蘇聯的經濟崩潰,也引發了後續冷戰的終結、華約的垮台…等令人玩味的變化。

而北約最近的「三叉戟2018(Trident Juncture)」軍演雖然甫結束,也針對俄羅斯發出警告的意味。這一場在挪威所舉行的多國聯合軍演,參演的部隊來自31個國家約5萬名士兵、1萬輛輪(履帶)車、65艘艦艇和250架各型軍機,演習想定是防守挪威。不得不說,這是北約自冷戰結束以後最大規模的軍事演習,由於俄羅斯總統普丁強硬的作風,近年來俄羅斯軍隊吞併了克里米亞、暗中協助烏克蘭東部的叛亂勢力、增強在北極的軍事力量…也讓北約逐漸驚覺到危機感的增加,而迫使許多國家在軍事事務上做出異於平常的回應。要知道冷戰結束後是歐洲經濟大幅發展的關鍵指標,北約各國除了大肆削減國防預算外,整個軍隊組織與結構的精簡,幾乎到了令人匪夷所思的地步,或許是國際間大多認為俄羅斯這頭北極熊已進入冬眠狀態,不再具有威脅性了吧!

▲最近北約正在舉行代號「三叉戟2018(Trident Juncture)」的聯合軍演,參演部隊來自31個國家、5萬名士兵、1萬輛輪(履帶)車、65艘艦艇和250架各型軍機,宣示意味濃厚。(Photo by DVIDS)

▲如果烏克蘭內部的戰事一直無法落幕,北約就一日無法安寧。(圖/黃竣民攝)

軍備廢弛的北約 戰力急待補強

如果說世界因為冷戰結束而終止了區域聯盟對抗的型態,那從第二次波灣戰爭、阿富汗戰事…等,主要將作戰型態轉為恐怖攻擊與城鎮作戰的小規模紛爭,差別在於主戰裝備能運用的空間。北約先前因為威脅程度的降低,而導致許多重裝部隊與裝備的裁減,現在隨著俄羅斯威脅的增溫,才又陸續想調整部署,這種所謂的「高度戰備特遣部隊(Very High Readiness Joint Task Force, VJTF)」,在比例上實在是有些不對稱,但卻是目前北約多國部隊所能擠出的一點應急軍力了!其他諸如目前北約在波羅的海與波蘭駐防的4支前進部署特遣隊:英國(駐愛沙尼亞)、加拿大(駐拉脫維亞)、德國(駐立陶宛)與美國(駐波蘭),這些波羅的海的小國家完全沒有主力戰車可用,只擁有少數的裝甲車輛,因此在兵力與裝備上都呈現出不足的情況,但是為了打腫臉、充胖子,也不得不讓北約的部隊進駐協防,好擺出個像樣的陣仗。

那些英國、法國、德國…等老牌的軍事強國,在本世紀以來的軍力規模排名越來越不像話,某種程度上反應出國內政情與民心的轉變,也難怪整個北約的防務重擔幾乎都「委外」給美軍承擔,造成川普總統一上任之後為之氣結的一個癥結點。美國在北約龐大的軍費支出,已經正式讓組織內部產生芥蒂,目前幾個大國只好被動地增加軍費與兵員,在超過30個成員國與伙伴國家當中,竟然只有寥寥的幾個國家達標(波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、希臘和英國)。北約的國防預算必須占GDP的2%,而川普甚至要求加碼得提高到4%;畢竟光是美國一個國家就承擔了整個北約將近3/4的軍費支出,的確也是相當離譜!北約各國還得注意,增加的這些軍費是用於裝備更新和研發,而不是轉用於兵員招募,不然只是變相成為國內的擴大就業方案,如此便失去了原意。

▲波蘭目前身處兩大陣營的最前線,基於歷史情結的影響,也是目前對於國防事務最為積極的北約國家之一。(圖/黃竣民攝)

沒有美國的北約 還能稱之為北約?

隨著烏克蘭、克裡米亞事件之後,還有土耳其的問題和敘利亞的內戰尚待解決,這些都可以見到美、俄兩大軍事強權在背後的拉扯,但這一些所呈現出來的不穩定局勢,除了加劇回復國際間舊勢力的對峙版圖外,也讓世人感受到世界不再是冷戰後的平靜。

雖然北約和俄羅斯現階段還不至於兵戎相見,但是雙方一直這樣在邊境演習與互相叫陣的戲碼,已經讓波蘭和波羅的海小國家極度感到不安,連連增加國防預算支應;甚至波蘭現在還傳出願意撥款20億美金(約新台幣600億元),讓1.5萬的美軍部隊和數百輛裝甲車在境內永久部署,也讓人嗅出這樣的緊張氣氛絕對不是空穴來風。加上上個月下旬,川普已宣佈退出《中程飛彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty),不僅是對俄羅斯不滿,重要的是對中國在西太平洋的威脅,能讓美軍有著更強有力的支撐,而未來全球對於核武的管控更加困難已顯而易見。

目前美、俄雙方的領導人都是以強悍作風著稱,難過的倒不是他們本身,而是底下被迫得跟隨他們腳步的國家;歐洲如此、中東也差不多、亞洲也還多了北韓。至於北約的未來要如何走?能否分擔應付的安全責任?軍費能否能達到川普的要求…?這些答案,恐怕只會令美國繼續「苦撐」吧!

▲由於德國在冷戰結束後進行首次的增兵方案,為了滿足人力的需求,也開始擴大招募兵員的措施、並放寬標準。(圖/黃竣民攝)

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