李沃牆/「攤販經濟」就是讓人民有感的「庶民經濟」

 
▲高雄燈會日前開幕,第一天吸引大批人潮。(資料照/記者吳奕靖翻攝)

●李沃牆/現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任,亦為富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問。

什麼樣的故事最讓你感動?什麼樣的人最讓你心動?又什麼樣的政府施政最讓你有感?日昨,台北市長柯文哲稱高雄目前的人流熱潮是一種「攤販經濟」,而台北市要要發展的經濟是大規模長遠的經濟。

對此,韓國瑜回應說,這是一種「庶民經濟」。姑不論雙方所述是否為政治語言,然「庶民經濟」對近幾年陷於低成長、低薪、民生物價年年上漲的台灣社會確實讓人民較有感。又「庶民」一詞源自於《禮記‧曲禮》的「刑不上大夫,禮不下庶民」,相較於大夫(官員)、富豪及資本家,「庶民」就是泛指中下階層的平民百姓。政府施政當「急民所需、解民所苦」,以民生經濟為依歸,建構富足康樂的國家為最終目標;但諾貝爾經濟學得主史迪格勒(J. Stiglitz)卻指出,世界各國政府沿用幾十年的GDP並非很好的福利指標。GDP的增長無法充分代表「庶民」的所得增長及生活水平提升,更不代表「庶民」對政府施政的滿意程度。

如何定義「庶民經濟」

2008年馬政府上任不久旋即碰上全球金融海嘯,而台灣是小型開放的經濟體,難以置身度外,經濟受到極大衝擊。不久,其首任行政院長劉兆玄又因負起八八水災政治責任而下台,並由吳敦義接任閣揆;2009年9月11日,吳敦義上任後的第一次媒體專訪,暢談對經濟景氣的看法,首次提出「庶民經濟」理論。他認為,景氣興衰不能只看經濟數據,和一般民眾息息相關的餐廳及娛樂場所生意、海空運貨櫃量、高速公路上奔馳的貨車數與股市,都是他觀察景氣起落的「庶民經濟」指標。

簡單來說,觀察錢在基層流通的「庶民經濟」,最能讓人民有所感受。舉例而言,台北市的房價節節高漲,但政府所公布的消費者物價指數卻呈現不出來;又主計處公布去(2018)年台灣經濟成長樂觀,截至10月的出口連24紅,但一般民眾並沒有感受到景氣回升,因為餐廳生意沒有變好,薪水也不見顯著成長。近日,蔡英文總統在臉書宣布:「台灣農產品出口總金額去年突破54億美元,創20年新高」;行政院長蘇貞昌也唱和:「空前的農產外銷量,猶如你在我心中的重量」。政府高層自我感覺良好,但農民對此有感?有道是,「見微知著」,人民希望執政者能夠貼近基層民眾的經濟生活,關心民瘼,以及逾百萬計的中小企業需求,應可藉由日常生活的事物作為衡量指標的「庶民經濟」表現,反映出國家的最終消費、投資等內需概況,才有助於企業投資及政府施政的參考,應是饒富意義。

▲蔡英文公佈我農產外銷金額破記錄。(圖/翻攝自蔡英文臉書)

衡量「庶民經濟」指標有那些

1986年由英國《經濟學人》雜誌推出,每年出版一次大麥克指數(Big Mac Index)是一個大家比較熟悉的非正式的經濟指數,若說是最經典的「庶民經濟」指標亦不為過。這指標應用速食業者麥當勞裡大麥克漢堡的售價,去檢視美國相對其他國家的實質購買力,也被各國所廣為採用。

舉例而言,假設一個大麥克漢堡在美國的售價為4美元,在英國的售價為3英鎊;購買力平價匯率就是4÷3=1.33;除可解釋一國匯率是否被高估或低估外,尤能反映相對物價高低。在吳敦義院長提出「庶民經濟」後,當時的經建會不久即訂出衡量庶民經濟的十三項指標,並區分為所得面、生產面、消費面與金融面,其中,1.所得面指標,包括平均薪資變動、就業保險失業給付件數、缺工人數;2.生產面指標,包括國際商港貨櫃裝卸量、國際航線貨物運量、高速公路連結車通行數、外國人來台人數等四項統計;3.消費面指標,則包括綜合商品零售營業額、餐飲業營業額、甲類生活物價指數、消費者信心指數,4.金融面指標,則包括加權股價指數、股價成交金額。

持平而論,客觀合理的「庶民經濟」指標能讓數據反映一般民眾的經濟能力與生活品質,引領政府將有限的資源投入真正重要的地方。但可惜的是,上述的指標並沒有持續公布,後來歷經改朝換代後也不了了之。再者,上述指標似乎還可增列計程車司機的收入、夜市的消費能力和人潮、觀光飯店的業績表現、小吃攤的生意、熱炒店的生意等貼近民生經濟的細項。此外,目前國泰金控每月針對集團客戶發出問卷,調查民眾對各項經濟問題的觀感,俗稱「國泰庶民指標」,諸如對經濟景氣感受、就業預期、加薪可能性、消費意願及錢進股市意願等指標,亦值得參酌。

總經及景氣指標應與「庶民經濟」相輔相成

有道是,「疾風怒雨,禽鳥戚戚;霽日光風,草木欣欣」;近二十年來,台灣經濟與政治陷入停滯與渾沌不安、政黨惡鬥、官箴不修,人民對政府早已失去信心;而韓國瑜在選前喊出口號「貨出得去,人進得來,高雄發大財」,其實就是一種「庶民經濟」概念,因為接地氣,所以能讓廣大的選民感動。君不見,「韓流」效應在選後持續發酵,春節九天連假中,高雄人潮爆增,許多景點湧入大批遊客。人潮就是錢潮,無論攤商或店家都業績大增,荷包滿滿,滿面春風;而高雄捷運運量,甚至渡輪遊客均創紀錄。除此,今年高雄首批銷往大陸的鳳梨已於1月16日出貨;接著蜜棗、番石榴也陸續出貨至星、馬等地,也是讓農民立即有感的「庶民經濟」。

不可否認,政府定期公布的總經數據、景氣對策信號燈、景氣指標等都是重要的施政參考指標,也是國際間用以比較經濟實力及國際競爭力的表現的通用標準;但若能與上述的「庶民經濟」指標配合,相輔相成,不僅可瞭解國家經濟實力,更可讓人民有感。

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現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副..

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