黃奎博/改護照封面國名 兩岸軍事緊張可能升高?

▲▼ 政大外交系教授黃奎博。● 黃奎博/國立政治大學國際事務學院全球及區域風險評估中心主任、外交系副教授

果不其然,獨派團體趁著兩岸關係在新冠病毒肆虐,一些人民在未知與恐懼的情形下,又在做「務虛」的工作。最近在炒作的話題,就是中華航空改名、中華民國護照「正名」。

華航改名 面臨兩岸航權存續問題

有人認為華航是國營公司,民進黨執政了想怎樣就怎樣,因此華航的英文名字「China Airlines」應改為「Taiwan Airlines」。

其實,華航不能算是國營公司,而且經營者還要對大小股東負責,更不用說改名之後的國際與兩岸航權存續問題茲事體大。

▲黃奎博認為,不宜把中華民國護照改成台灣護照。(圖/翻攝自臉書/公民割草行動)

至於將中華民國護照「正名」為台灣護照,我們國家是中華民國,英文名為「Republic of China」,現在實際統轄的範圍包括台澎金馬,中華民國發給國人的護照就是中華民國護照。陳水扁政府於2002年在封面上加註英文字「Taiwan」,以與中華人民共和國護照有明顯區別,這點無可厚非。

偶見網路消息稱,有國人持我國護照,卻被外國海關誤認為是中國大陸居民的事情,這對於當事者確實造成不便。

但因為要區分台海兩岸的不同,就要把中華民國護照改成台灣護照,有點像是中國大陸眾泰SR-9中型SUV房車,神似抄襲保時捷馬肯(Macan),所以保時捷一氣之下,就把馬肯改名或不生產馬肯了。

上面這個例子其實有點好玩。

改護照封面 兩岸軍事緊張恐升高

以下是兩個比較嚴肅的例子。

南北韓一個叫做大韓民國(Republic of Korea),另一個叫做朝鮮民主主義人民共和國(Democratic People’s Republic of Korea),大家都堅持自己是正統,行不改名、坐不改姓。

多明尼加共和國(Dominican Republic)與多米尼克(Commonwealth of Dominica)都位在加勒比海,相距大約7、8百公里,名稱非常近似,但雙方政府也沒說要更名,以免造成外國人的混淆。

在兩岸關係詭譎多變之時,改動護照封面所載的國名很可能會招來更多政治動盪,甚至不排除軍事緊張的升高。


▲黃奎博認為更改護照國名,不排除會升高兩岸軍事緊張(圖/國防部提供)

中共認為「中華民國」已滅亡

猶記2002年,陳水扁是在海外僑團台灣人公共事務協會(FAPA,旨在推動台灣獨立)20週年慶祝大會中,宣布護照將加註「TAIWAN」字樣,作為送給該團體的賀禮。

台北的外交部後來說明,是在封面加註「ISSUED IN TAIWAN」(中譯「在台灣核發」),可是在獨派壓力下,陳水扁最後決定折衷處理,只留下「TAIWAN」。

當時中共當局雖然對於我方護照封面加註「TAIWAN」有所不滿,甚至批為準備朝法理台獨邁進,但因為封面頁仍然留存「中華民國」及其英文,所以批評力道不若陳水扁高喊「台灣中國、一邊一國」時來得大。

雖然中共方面認為,中華民國在1949年1月1日就滅亡了,但在「台灣當局」卻不能棄「中華民國」而就「台灣」,因為後者標誌著「法理台獨」或其準備階段。這是政治上非常弔詭的事情,但也因此使得中共較不會因為遏阻或消滅台獨,而貿然使用武力。

由此可知,我國護照封面用何名稱,從來不是單純的區分台灣人和中國大陸人民而已,那是非常政治的事情。

中華民國法理地位弱化 不利台灣

更何況,以現今的中華民國護照而言,「中華民國」及其英文譯名在封面最上方,「TAIWAN」反而在封面下方緊貼著「護照」及其英文「PASSPORT」兩字。就外國人分辨而言,其實已經很清楚了。

民進黨是中華民國的執政黨,如果蔡政府不清楚的將癥結所在告訴國人,反而任憑一些獨派人士積非成是,等於是與他們站在一起,進一步弱化中華民國的法理地位,對台灣地區人民絕對是弊大於利。

有些獨派人士還想方獻策,說只要去掉「REPUBLIC OF CHINA」,中文的「中華民國」留下,這樣兩全其美。難道外國人都懂中文嗎?而且真不懂我們從1912年開始使用的國名、也名列聯合國憲章創始會員國之林,到底有什麼不好意思讓人家知道的?

還有人說,把「REPUBLIC OF CHINA」拿掉,以免混淆視聽,還可確保「中華人民共和國」的純淨性,所以中共沒有反對的理由。

換言之,我們從1912年便成立的亞洲第一個民主共和國是「混淆視聽」,他們覺得惡紫奪朱?而且他們竟然還幫中共當局著想,滅了中華民國,才是真正保持了「中華人民共和國」的純淨性?

這些人為了改國號、建新國,已經到了匪夷所思的地步。

這些如同掩耳盜鈴的更名理由可以休矣。

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黃奎博專欄

黃奎博專欄 黃奎博

國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。

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