▲替代役施行以來，已列管超過30萬人，但這些被召訓的比率平均僅2.2%，也能算戰力？（圖／翻攝維基百科／玄史生攝）
●黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編
近期兩岸關係陷入僵局，並已成為國際間關注的焦點，而中共軍機的擾台頻率大增，已迫使我國空軍執行空中戰巡的架次驟然提升，截至目前為止，已經是去年全年度總和的2.3倍（達到4,132架次）。
目前美國選戰正進入白熱化的最後一個月，而解放軍的動作並未減緩，預估空中戰巡的這個數字還會再創新高。但這些看似緊張關係的背後，反而讓一些原本在國內社會已經冷卻的軍事議題，也連動地被炒作起來，其中最火熱的就屬兵役制度是否又到了該調整的地步。
我國自從2003年立法院通過志願士兵服役條例修正案後，正式確立朝向以「志願役」為主的兵役體制，中間經過十餘年的過渡時期，這期間也已經歷任過不同政黨的三軍統帥，但推動起來依然舉步維艱。不過日前國防部宣稱，國軍將在今年年底可達90％的募兵制推動人力計畫最終目標，完成募兵制轉型任務。
這種經過精心美化過的數字，對一般人而言除了無感以外，或許只是為了應付國會的監督，減少被抨擊的機會罷了。回顧募兵制這樣的目標人力，早就該於2014年年底達成，此期間嗣因國防部預判無法如期達成目標，經3度展延募兵制的執行期程，那先前那些拍著胸脯掛保證的部長是在拍好玩的嗎？
▲艱苦單位的招募壓力，只有部隊承辦人員知道。（圖／翻攝解讀國軍軍事新聞FB）
社會上誰會不知道台灣募兵幾乎已經募到走火入魔的程度，為了「搶人」、「留人」的手段是無所不用其極，這些調降的篩選門檻主要包括：報考上限由26歲提高到32歲；放寬身體紋身面積到長寬不超過5公分；接受有輕微犯罪前科人員報考士官、士兵；士官兵報考軍官，放寬到僅需最近一年成績甲等；取消士官培訓班的中文、英文科目測驗；現役士官參加十周短期訓練即可轉任軍官；刪除大學儲備軍官學業、操行成績等甄選條件；學生甄選的軍訓成績門檻降低到60分等。
在這達標數字的背後，其實只是凸顯國軍陷入人員招募上的困境，所以只能「誰來皆收」、「寧爛勿缺」來暫時滿足缺員的窘狀能對外交差就好，這與當初推動全募兵制時所畫的大餅；「量適、質精、戰力強」的目標顯然背離過大。
為何全募兵制會一直無法達標，除了反映出從軍並非時下青年所渴望的選項，即便軍隊開出了許多高於民間公司的薪資條件當誘因，卻只造成另一種服役心態的湧現，也間接徒增部隊在管理上的困擾，這些從部隊不斷肇生的案例即可看出端倪。
日前有民意代表拋出恢復徵兵制的議題，而且應該不分男女「全民皆兵」，隨即引發多方論戰。目前《兵役法》中的確只規定男性服役的義務，或許在現今這個強調「男女平等」意識的時代潮流下，這樣的法律凸顯出有檢討修正的需求，但國內情勢真的是如此嗎？
▲儘管新增12項「留營慰助金」等勤務的加給，讓國軍留營率逼近8成，但陸軍艱苦的野戰部隊依舊鬧缺兵荒。（圖／中華民國陸軍）
畢竟理想是完美，但現實卻是很殘酷！當前國軍兵員中的女性官士兵員額已經超過總兵力的12%，而且還在持續上升中，如果還在談論2016年時數千人在國發會「公共政策網路參與平台」所發起「女生為何不用當兵」的老案子，似乎有著今夕是何夕的悲哀。
其實根本沒有必要再繼續繞著這議題上打轉，因為女性志願役生理性別的差異，所以部份服勤條件及人身安全考量，必須與同單位內的男性志願役不同，甚至會讓人覺得對女性比較優待，因此目前國內的服役環境是否能容納「男女皆兵」，而在戰場又是否能夠發揮出更高的戰鬥力，這些都是對部隊長的一大考驗。
至於部隊長真敢實現「同工同酬」的男女平等目標？其實去問問同單位的男性官士兵就會有答案了！不然那些男兵的抱怨是假的？假設戰場上的子彈可以智慧到區分出性別，那麼國軍就繼續放膽無止境地讓女性官士兵提高在總兵力的百分比也無所謂啊！
▲女性官士兵已佔國軍的總兵力超過12%，而且還在上升中，此種狀況是喜，還是憂？（圖／青年日報）
瞧瞧最近的一則民調，目前超過6成的受訪民眾支持台灣恢復徵兵制，好讓台灣有更多的兵源保衛台灣；也有一半受訪者認為在恢復徵兵制的同時，應該要實行「男女都服兵役」的全民皆兵制…。但答題者的身份、態度、意願…都是問題，彷彿只是上演一齣「詛咒給別人死」的鬧劇而已。
對照國防部最新送交立法院的報告，當國軍為了維持住能看的留營率數字，陸續已經巧立名目創立12項「留營慰助金」等勤務的加給，好讓留營率逼近8成；但為何其他軍種的部隊都不缺兵員，唯獨總被奚落是「家大業大」的陸軍，其艱苦的野戰部隊卻總是缺員？
▲經過20餘年的組織調整與兵力裁減，國軍目前的訓能與訓量早已大幅萎縮。（圖／國防部提供）
另一方面檢視台灣2021年度的國防預算，總計3,668億元當中的人員維持費已逼近1,700億元大關，除了連年屢創新高外，光是人事維持費就佔了全部國防預算接近一半的額度，間接排擠到作業維持費和軍事投資這兩大部分的預算，如此畸形的作法實屬正常嗎？
暫且不論現在的部隊是何種模樣，營舍條件、幹部素質、訓練場地、訓練能量…等軟、硬體設施在荒廢十餘年之後，如果在非戰時期要再重新啟用的代價要付出多少？萬一啟用後這個制度又只是要維持多久？如果當初推行全志願役只是政客與國防部妥協下的產物，那環顧當前的國內情勢，即便有惡鄰居不斷在門口舞刀弄槍，政客或民代們會願意甘冒選票流失的風險，去將廢除的義務役制度重新再恢復回來嗎？
尤其是在目前幾乎是完全執政的一黨獨大狀況下，要強行推動任何的議案應該都不是件困難的事；更何況這是攸關全島2千多萬人的安全問題，理當更有全速綠燈加速通過的迫切性才是，但現在看到島上的實況，有符合這樣所謂的「民意」或「民調」嗎？
▲現在4個月的軍事訓練役能否堪用，從訓練的成效上級可看出端倪。（圖／花防部）
真要「抗中保台」，理論上是該男女「役」起來無誤，但現狀卻是「民調喊得震天響，招募中心沒人來」的怪現象。在這個國家，或許「愛國」是一回事；「從軍」又是另一回事。畢竟愛國可以透過許多不同種類的方式去呈現，但那些對鍵盤充滿熱情、愛嗆聲要跟敵人拼輸贏的有為青年，卻反而竭盡所能地逃避從軍抗敵這種最直接的報國機會，想一想這倒也是島上的一絕吧！
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我們想讓你知道…「抗中保台」現狀卻是「民調喊得震天響，招募中心沒人來」的怪現象。在這個國家，或許「愛國」是一回事；「從軍」又是另一回事。