2020回顧》蘇蘅/追殺媒體前所未見 威權的「動物農莊」即將到來

我們想讓你知道…今天的台灣執政者竟然還在使用被歷史唾棄的「麥卡錫邏輯」。查封中天後,執政黨黨意早就和威權侍從主義的「三民自」媒體利益結合。

● 蘇蘅/前NCC主委、政大傳播學院兼任教授

台灣新聞自由蒙難了,就在2020年。沒錯,就在這一年,台灣的新聞媒體遭受執政當局最嚴重的殘害,不但媒體自由加速倒退,管理網路視聽內容的法律已經磨刀霍霍,把大眾媒體和社群媒體完全納入威權體制的「動物農莊」時代,眼看即將到來。

政府追殺媒體 前所未見

檢視民主國家的言論自由保障,約略看出兩條脈絡:

一是保障言論市場的自由多元,讓不同意見得以百花齊放。
一是堅守新聞自由的價值,不恣意進行言論內容的審查。

若以這兩項標準來看蔡政府作為,過去一年公權力對媒體的追殺和開罰前所未見,選擇剿殺中天,更是用屠刀斬去台灣社會共同珍視的言論自由。

這一年來,全世界哪個民主國家有這種脫軌行為?

▲ 因NCC不予換照,中天新聞台於12月12日關閉52頻道 。(圖/記者湯興漢攝)

紅媒台灣看得到 愛奇藝卻被驅逐出境

今年八月,經濟部無預警宣布禁止台灣地區代理大陸OTT業者的商業服務,九月愛奇藝停止台灣落地服務。

複製Netflix成功模式的愛奇藝,是中國最大串流媒體之一,台灣有二百萬用戶。地緣和語言文化關係,使愛奇藝來台很快成為僅次於YouTube的第二大影音媒體。在反中操作下,身為陸資影音平台的影音平台,必然被驅逐出境。

然而就像中天在有線電視下架可以轉進網路;中共官媒的央視網、新華網、人民網已在線上多年,哪個紅色媒體台灣看不到?他們設在境外的伺服器,公權力要如何登場行刑?

▲ 經濟部以行政命令規範,禁止愛奇藝在台代理模式。(圖/記者許力方攝)

關中天 給「民進黨基本教義派」交代

十一月中天新聞台換照大審登場,NCC不循正統的「依法行政」,以《衛廣法》或《有線廣電法》備有各種罰款、糾正、停播節目、或提告的機制而為,偏偏選擇關閉中天。

連蔡英文曾倚重的幕僚姚人多都公開撰文表示,「中天如果換照成功,民進黨基本教義會不高興」。可知NCC列出的四項理由只是表面幌子,姚人多說的才是真正原因。

關掉一個讓當道不爽、難以控制的頻道向民進黨基本教義派交代,才是真正的動機。

▲中天關台瞬間。(圖/翻攝中天新聞)

對網路「視聽服務」開刀 《網管法》是下一步

NCC最近續辦「網際網路視聽服務管理法(草案)」公聽會,再度讓社會驚駭莫名。「網際網路視聽服務管理法(草案)」捲土重來,被視為NCC對網路視聽服務動刀的下一步。

這個草案曾多次端上公聽會,爭議不斷,被法界和傳播界斥為用來對付網路內容的嚴重惡法,法界專家認為網路內容百花齊放,為何此法只針對視聽服務,司馬昭之心,路人皆知。

尤其草案不僅沒有戰略性的扶植台灣OTT產業,或重視新世代消費的娛樂需求,反而加重管制細節,除了配合攔阻大陸地區網路視聽服務,強化網路內容監理,還要求業者申報和揭露業務,和「抓小放大」的雙標管制,大開網路開放世界的倒車。

▲《網管法》只針對網路「視聽服務」做管制。(圖/合成照)

大法官蘇俊雄:不得對言論內容 設「正統」標準

最近文化部再以《兩岸條例》授權,宣布明年中國出版品來台必須向文化部「事前送審」,出版界和輿論已反映,這個「法令」不但違背思想自由,「事前送審」更違反憲法釋字509號,當時蘇俊雄大法官在協同意見書所說:

國家原則上理應儘量確保人民能在開放的規範環境中,發表言論,不得對其內容設置所謂『正統』的價值標準而加以監督。從而針對言論本身對人類社會所造成的好、壞、善、惡的評價,應儘量讓言論市場自行節制」。

蔡英文政府不但不節制,反而變本加厲,預示台灣出版將面臨惡劣審查。

▲ 文化部宣布,明年中國出版品來台必須「事前送審」。圖為《等爸爸回家》繪本。(圖/翻攝自YouTube)

「麥卡錫邏輯」在台灣重演

1950年代美國麥卡錫主義借著「反共產主義」營造「紅色恐懼」,顛覆法律公正審判的原則,憲法權利不再用於人身自由保障,任何原則都可以「例外」處理。這種政治擴權,就是用國家安全進行反共措施的合理化。

歷史學家評論,當權者使用的藉口「共產主義太強大,所以自己要擁有更多力量和更大權力,才能壓制反對的敵人」,這種邏輯不但使麥卡錫主義得以興起,讓政府採取更多限制公民自由的法律,也更濫權。

不可思議的是,今天的台灣執政者竟然還在使用被歷史唾棄的「麥卡錫邏輯」。蔡政府如出一轍,把反中和擁護執政變成台灣唯一價值。如果反對,就像麥卡錫主義當年的口號「要麼和麥卡錫一起,要麼和共產主義者一起」。

這種政治二分的道德論,使得公民沒選擇,不跟著執政者走,就是不忠於國家。再專斷的作為,在野黨也必須噤口。

 

▲ 學者批判,執政黨與「三民自」媒體利益結合。(圖/國民黨文傳會提供) 

執政黨與「三民自」媒體利益結合

盤點今年媒體變化,恐懼威嚇、國安宣傳,查水表、撤執照,蔡政府窮盡破壞言論自由新聞自由的可能舉措,就是要在政治得分,卻換來台灣民主和人權的失分。

查封中天後,執政黨黨意早就和威權侍從主義的「三民自」媒體利益結合,政媒連手,傲慢到不接地氣,不必去了解真實民意。台灣走到歷史關鍵,獨裁威權已從自我專斷、打壓言論自由的土壤中冒芽茁壯。

請大家做好「禦寒」準備,因為顛覆公民自由就是威權政治的開始,言論管制的寒流就要來了。

(編按:2020年是令人難忘的一年,新冠肺炎蔓延全球,美國總統大選紛擾未休,台灣政壇也因開放美豬致朝野衝突不止。ETtoday雲論推出「回顧2020年,展望2021年」系列評論,帶著大家回顧高潮迭起的這一年。)

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蘇蘅專欄

蘇蘅專欄 蘇蘅

政大新聞系兼任教授,前國家通訊傳播委員會主任委員,精研傳播產業、傳播政策法規、閱聽人、 國際傳播環境觀察,常於國內報紙及網路媒體發表專文。目前於政大講授研究方法和傳媒生態課程。

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