台美交往限制取消 律師:即使拜登繼任 回頭可能性不高

我們想讓你知道…這次的聲明意義重大,代表最保守、傾中的美國官僚體系,終於開始願意正視與台灣之間的正式關係。

● 呂秋遠/宇達經貿法律事務所執行合夥律師

只剩下10天的任期,美國國務卿蓬佩奧(Michael Pompeo)還是繼續做出提升美台關係的決定。也就是1月9日的國務院官方聲明:

「台灣是充滿活力與可信賴的美國夥伴,但是這幾十年來,美國國務院對於台灣施加了許多不成文的內規,限制了美國與台灣的官方接觸。美國政府先前透過這種方式來取悅中國共產黨的北京政府。以後沒了。

今天開始,我取消了國務院所有的作繭自縛,以前施加在台灣的國務院官方接觸指引,全部無效。不過,因為台灣關係法的規範,行政機關還是只能透過美國在台協會接觸台灣政府。

美國政府與全世界非正式關係的夥伴都維持良好關係,台灣也不例外。我們兩個民主政體擁有相同價值與自由、依法而治,且對於人性尊嚴高度尊重。今天的聲明承認,美台關係不該受到美國官僚體制的自我限制。」

▲ 美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)近日做出提升美台關係的決定。(圖/達志影像/美聯社)

這份聲明的重要性是這樣的:

歷年來,國務院對台灣政府的態度都是慢於國會與白宮。通常是國會對台灣最友好,白宮看民意而定,但國務院滴水不漏,把台灣當作中國的附屬議題。

如果白宮因為民意,壓迫國務院對台灣友善,國務院會私下設計一些官方指引,要求所屬單位抵制台灣,例如不讓台灣官員進國務院洽公,只能約在外面的咖啡店。李前總統訪問美國後,台灣官員就被國務院報復過。

國務院的官方指引很多,不外乎是:不能給台灣或中華民國任何稱謂(例如台灣是一個國家之類的)、不能去台灣大使館、不能掛國旗、不能參加國慶等等,換言之,台灣官方就是一個國務院眼裡的佛地魔,最好不要提起,一旦提起,就肯定沒好話。

▲ 美國國務院近日聲明:「以前施加在台灣的國務院官方接觸指引,全部無效」。(圖/路透社)

在國務院的正式聲明以後,台灣在1979年以後的地位與角色,總算在國際局勢變化與台灣政府的努力下,與美國關係恢復成「未建交的國家」,而不是「中國政府之下的叛亂一省」。

美國與台灣的關係非常重要,攸關台灣在國際合作上,能否得到更多力量,並且貢獻更多能力。因此,這次的聲明,可以說意義重大,代表最保守、傾中的美國官僚體系,終於開始願意正視與台灣之間的正式關係。

▲ 律師認為,國務院取消台美交往限制,即使拜登總統繼任,未來回頭可能性不高。(圖/路透) 

從斷交開始,我國官員只能在咖啡店跟美國高階官員會談的恥辱,終於慢慢回溫到接近正常的狀況。即使拜登總統繼任,未來走回頭路的可能性不會太高,畢竟外交事務有持續性,在美國民意的高度加持下,美國對中國政策只會有方式的不同,但不會有太多的方向上差異。

即使川普總統是在全球戰略的角度下做出決定,還是要感謝他過去給台灣的一切正常化待遇,這些都不是台灣在2016年可以預想到的。

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