● 李沃牆／淡江大學財金系教授
疫情當前，紓困如急時雨固然可貴，但保命的疫苗價值更高更迫切。立法院於5月31日三讀通過修正「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」部分條文，此條例原定到今年6月30日止，過去曾2度追加特別預算。
新的修法版本，施行期限將延長1年至明年6月30日止，並提高紓困振興特別預算上限至8,400億（台幣，以下同）。另一方面，根據國際數據網站（Our World in Data）截至5月21日統計，台灣每百人接種新冠疫苗僅1.2劑，低於鄰近亞洲國家，新加坡58.2劑、中國大陸32.4劑、印度13.6劑、韓國10.3劑、日本6.3劑、菲律賓3劑等，不僅遠低於全球每百人接種數的20.4劑，更在世界各國每百人接種數的排名中位居末段班。
蔡英文總統也於5月31日下午在臉書發表談話，內容提及防疫工作及疫苗進度。她表示：「這一、二天疫情逐漸趨緩，但仍充滿挑戰。對於疫苗務必要確保疫苗安全有效、合法、保障國人安全」。
令人狐疑的是，政府宣稱已採購了3000萬劑疫苗，但目前實際到貨數量僅有87.66萬劑，疫苗取得似乎困難重重。民眾面對當前依然嚴峻的本土疫情，心中無奈地吶喊，與其花大錢紓困，不如全力進口疫苗進來！
▲AZ疫苗。（圖／路透）
本土疫情兇猛衝擊大 政府紓困救急無可厚非
這波本土疫情來得又兇又猛，全國三級警戒延長至6月14日，許多內需產業紛紛喊「慘」，觀光餐飲業更是瀕臨「窒息」。經濟部統計處表示，5月國內疫情轉趨嚴峻，限縮消費者用餐意願，加上部分商場縮短營業時間或自主停業，恐嚴重衝擊零售及餐飲業未來營收表現，再度重創內需市場。
另根據人力銀行最新調查指出，三級警戒發布後，對上班族來說最大的衝擊，就是遭到減薪、減班或被迫放無薪假。如台北市今年5月1日至27日為止，還未滿月就有72家次的事業單位減班休息，影響654人次。
若是由今年1月1日至5月27日統計，則共有522家次事業單位減班休息中，累計影響的勞工達4,710人次。因此，政府紓困解燃眉之急應無可厚非，但執行務必要嚴謹確實，避免去年「玉蘭花之亂」重演。
▲全國新冠肺炎疫情提升至三級警戒，指揮中心呼籲民眾減少外出，避免聚會，台北市街頭人潮銳減，只有零散車流與行人。（圖／記者李毓康攝）
在紓困4.0方案中，對中小企業貸款原匡列3000億額度，現增加至4000億，其中，在個人紓困方面，包括關懷弱勢加發生活補助、民眾急難紓困救助金、農漁民生活補貼、自營作業者及無一定雇主之勞工生活補貼；遊覽車、計程車駕駛、導遊、領隊之補貼。
貸款方面，將針對勞工紓困無息貸款每人最高10萬；企業方面則由央行針對中小企業等貸款加碼1000億元，預計中小企業、藝文、教育、醫療等受惠。
除此，還有營運資金及薪資補貼。據國發會截至今年4月30日的統計，去年發放的現金紓困執行成果顯著，共紓困524萬人，現金發放共1393億元，政府及民間自辦的貸款紓困共142萬戶，金額3.4兆元。
協助個人、企業及業者減輕負擔近702萬，總計共有1368萬個人及企業受惠。不過，如此高的紓困特別預算必然造成財政的負擔，倘以舉債支應紓困，將徒增債留子孫的疑慮。
▲政府再推勞工紓困貸款。（示意圖／資料照）
國際疫苗取得變數多 國產疫苗採購引疑慮
持平而論，各國無不卯足全力搶購疫苗，但總是「強食弱肉」，尤其小國及窮國更是困難重重，以致政府對國際採購疫苗的過程中遭逢不少阻礙。因而，努力爭取國際疫苗與國產疫苗研發雙向並行允有其必要。
近日，佛光山所屬國際佛光會原計畫洽購50萬劑嬌生疫苗（J&J），鴻海集團創辦人郭台銘有意購買500萬劑BNT疫苗來台，捐贈各地方政府緊急施打。
工商協進會也表示，國內企業及工商團體願意自費向國外採購疫苗，再協助供應國內醫療院所；工總、三三會、工商協進會等工商團體也聯名向政府建議，呼籲開放企業自購新冠疫苗。
對此，蔡總統宣示不會阻擋民間自購國外疫苗；而中央流行疫情指揮中心表示會全力協助佛光山採購疫苗相關申請流程，未來也會提供單一窗口聯繫。
▲總統蔡英文親上火線說明疫苗進度與防疫工作 。（圖／翻攝直播）
話雖如此，但行政程序繁複，層層關卡設限，是否能儘速完成捐獻，供國人施打，仍有變數。另一方面，指揮中心發言人莊人祥證實，衛福部疾管署已於5月28日與高端、聯亞兩家國產疫苗廠完成合約簽訂，每家採購500萬劑，含開口合約500萬劑，最多各採購1,000萬劑。
高端疫苗則於5月30日宣布這項資訊。由於高端疫苗（6547）是上櫃公司，公布政府大額的採購利多訊息，自然也引發不少投資人期待。
▲高端國產疫苗與疾管署簽訂的合約部分內容。（圖／翻攝自公開資訊觀測站）
結果5月31日高端疫苗股價卻利多不漲，開盤不久即跌停鎖死。高端疫苗於2018年4月17日上櫃，然檢視其財報可知，2018年的EPS虧損3.17元、2019年EPS虧損3.97元、2020年EPS虧損3.61元、2021年Q1的EPS虧損0.74元。
換言之，高端疫苗公司至今連年虧損，甚至有好幾個月營業收入掛零。不過，高端疫苗股價在2020年初不到30元，但疫情爆發後，隨生技類股大漲，年中疫情緩和後，股價維持在100元左右整理。
然而，卻在今年2月1日開盤106元一路漲到2月22日的216元，短短22天大漲1倍；5月中本土疫情爆後又一路大漲，若由5月10日的280元起算，至5月17日突破417元，短短一週左右竟暴漲137元。
高端疫苗背後的大股東基亞（3176）曾在2014年7月28日因肝癌新藥PI-88的第三期人體臨床實驗不如預期，股價由前一日的459元跳空跌停，帶動生技類股全數下跌，直到8月22日，基亞連續20根跌停板，股價最低跌到112.5元，許多投資人慘遭套牢虧損。往事歷歷在目，散戶投資人當引以為鑑。
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我們想讓你知道…令人狐疑的是，政府宣稱已採購了3000萬劑疫苗，但目前實際到貨數量僅有87.66萬劑，疫苗取得似乎困難重重。民眾面對當前依然嚴峻的本土疫情，心中無奈地吶喊，與其花大錢紓困，不如全力進口疫苗進來！