廖義銘／期望國⺠黨變成個孵化器 !

我們想讓你知道…下一任國民黨黨主席，需要能夠創造一支具有真正創新能力的團隊。

● 廖義銘／國立⾼雄⼤學政治法律學系教授

中國國⺠黨即將於9⽉25⽇進⾏黨主席之改選，此⼀議題相較於當今台灣政治社會之各種議題，網量聲量明顯較⼩。網路聲量較⼩，並非代表其不重要，相反的，正是在較⼩的網路聲量下，更適合政治學與公共政策學術界之認真討論如下的問題 : 究竟台灣現在與未來需要什麼樣的國⺠黨 ? 什麼樣的政黨 ? 什麼樣的黨主席 ?

國民黨路線三問　台政黨現共通現象

此三問題，並非只是中國國⺠黨之問題，⽽是所有有意願和能⼒參與台灣現在與未來政治發展的政黨之共同問題。因為，台灣⽬前於政治舞台上之主要政黨，無論其在朝或在野，亦無論其百年或新興，皆已存在這共通的三種現象：

⼀、政黨之實⼒由少數明星從政黨員所決定；

⼆、政黨之主要政策匯集與形成功能皆在於攻擊敵對政黨；

三、政黨之主要參與者與決策者多為內卷式產⽣，亦即多由具政治背景之家族或派系產⽣，⽽鮮少有真正具政治⼯作能⼒，卻無家族派系背景⽀持者能出頭。

▲兼任民進黨主席的總統蔡英文。（圖／民進黨提供）

台灣⽬前於政治競技場上之三⼤主要政黨所存在的以上三種現象，對於我國未來政治社會之發展所可能產⽣之負⾯作⽤，其實遠⼤於這些政黨黨內⽬前具有決策權之黨員，於正式或非正式的各種場合中所提出之政策，或她 / 他們的⾏為模式。

因為，這樣的政黨，為符合少數政治明星表演其政治技巧之需求；為攻擊敵對政黨之⽬的；為維繫舊有家族與派系之既得利益，其⽇後之發展，必然走向激進化、極端化。

⽽走向激進化、極端化後的政黨，於公共政策選擇上，也必然走向以意識型態或宗教信仰為基礎，因為，只有意識型態或宗教信仰，才能將激進的、極端的政策選擇予以正當化。

⻄⽅政治史上，由於曾發⽣過德國納粹黨以合法之⺠主選舉⼿段，取得符合威瑪共和國憲法規範之政權，後來卻產⽣出⼈類政治史上最嚴峻之專制獨裁，以及最殘忍之種族殺戮政策，因此，對於⺠主政體下之政黨，如何維持其⺠主之體質，以⾄於能有助於⺠主和平憲政之維繫，甚是重視。

主要政黨「表演台」化

我國黨前政治局勢，其實最要的，也是如何使我國之主要政黨能夠深化其⺠主之⽂化與制度性根基，⽽使其運作能有助於⺠主和平憲政之維持。

就以維繫⺠主和平憲政之⺠主政黨終極⽬標⽽⾔，政黨論之研究歸納出⺠主體制下之政黨，基本上有⼆種對立之型態，⼀是「表演台」（stage）式之政黨；⼆是「孵化器」（Incubator）式之政黨。若轉化為台灣⼤學⽣較能熟悉的名詞，就是「活動中⼼」式之政黨與「育成中⼼」式之政黨。

「活動中⼼」式的政黨，其主要的功能，在於讓政黨裡的精英或明星，能有表演、練習與換裝的空間；⽽「育成中⼼」式的政黨，則主要是要讓那些有意願嚐試、有決⼼努⼒和有創意能⼒的新創⼩團隊能有⾯向市場的機會。

▲台北市長柯文哲兼任民眾黨黨主席。（圖／北市府提供）

任何對於我國⽬前的三⼤主要政黨之活動及運作實務有所觀察之⼈，⼤概都能辨識出，台灣⽬前的三⼤政黨，都是「活動中⼼」式的政黨。在三⼤政黨內部，各⾃都於其所能掌握的位置上，構成了專⾨給政治明星表演的舞台；在網路上和新聞媒體上，給政治明星所屬的家族與派系幫其明星們化妝、換裝的空間；以及在中央與地⽅政府和議會中，安排讓政治明星們排演、練習的練習室。

「孵化器」展望　期許國民黨新主席具備應有遠景

台灣⽬前的三⼤主要政黨，幾乎都不具有實質的政治⼈才和團隊之「孵化器」功能，即使有，其所孵化的對象，也是政治家族或地⽅派系的第⼆或第三代，⽽不是真正具有新創能⼒的團隊。