▲9月16日，美、英、澳三國安全夥伴形成，由左至右為美國總統拜登、英國首相強森、澳洲總理莫里森。（圖／路透）
● 單驥／國立中央大學終身榮譽教授、APIAA院士
美國自阿富汗倉促撤軍，對拜登政府而言是個嚴重的挫敗，美國國會議員有人要求國務卿布林肯下台。因此，有不少人在猜測，拜登政府會以什麼方式挽回顏面，同時給中國來個下馬威。
9月10日媒體傳出，美國拜登總統主動打電話給習近平，事後，BBC的報導則稱，這九十分鐘的會談：「兩位領導人討論了兩國為確保競爭不會陷入衝突所應負的責任。」然對於具體通話內容，實難為外人了解。
三國安全協議 澳洲武裝影響甚遠
9月16日美、英、澳三國達成AUKUS 安全協議，由美、英兩國提供核潛艇的相關技術給澳洲。依《美聯社》報導，「澳洲未來至少會獲得8艘核潛艇，第1艘潛艇估計要到2040年才能交付給澳洲。」而澳洲國防部長稱「在潛艇戰力到位之前，澳洲會先向美國承租一些核動力潛艇，以滿足國防需求。」有報導稱，澳洲將先以租用的方式，向美國取得潛艇，以先熟悉其操作。
▲澳洲近期將租借核子潛艇立即武裝自己。圖為澳洲柯林斯級潛艦（Collins-class submarine）。（圖／翻攝自Facebook／Royal Australian Navy）
由上述相關的報導可知，在近期內澳洲會以租用的方式取得核子潛艇，而能立即地武裝自己。至於潛艇上的導彈是否為核導彈當是最高的機密，惟亦無人能排除其可能性。為此，中國與澳洲間的矛盾，實已由原經濟性的貿易糾紛而快速地升級至核子級、戰略級的對抗，這對未來東亞經濟的發展影響深遠。
就新加入核俱樂部的澳洲而言，它的威懾力可遠達南海周邊諸國以及南太平洋的諸多島國，因此，其在地區性軍事力的影響不容小覷。除紐西蘭立刻宣布，不允許澳洲核潛艇進入紐國領海海域外；印尼總統維多多 (Joko Widodo)也取消與澳洲總理莫里森(Scott Morrison)的會晤。此事未來的後續發展，仍有待觀察。
澳洲大動作可能引發區域內國家有所作為
若是澳洲核化的大動作引發區域內國家的不安與不滿，那麼未來，區域內國家的可能反應或有二：其一，懾服於AUKUS的實力，開始在政治與經濟上倒向美國，遠離中國，或甚而加入抗中、堵中的行列，如此一來，上次美國副總統賀錦麗訪新加坡及越南一時無功的困局，或可一舉打破，而迎來東南亞國家的骨牌效應。如此一來，RCEP 自貿協議裡的中國優勢也可再予以打擊。
當然，此事另一種可能的發展是，澳洲挾核潛艇巡弋於南海及南太平洋之際，是否會被視為狐假虎威？除讓周邊國家不滿外，是否也會讓周邊國家擔心此舉有可能會「引狼入室」，而在可能的海洋核污染下，終究「禍及池魚」？相對的，若強化與中國的合作，至少強調不選邊站隊，也是戰略自持、經濟自保之策。畢竟，核化的澳洲它已破壞地區的平衡，則東亞未來的經濟合作情勢，或許會給予中國更大的空間與可能性。
中國申請加入CPTPP反制
中國對 AUKUS的立即反制， 就是在同日(9月16日)正式地申請加入CPTPP。此舉，可視為對 AUKUS 的文鬥。先以經濟反制美國，讓美國失去加入CPTPP的興趣及理由，至於中國大陸何時能完成所有談判，順利加入CPTPP，或也有可能早於2040年澳洲第一艘核子潛艇的取得。
事實上，以世界第二經濟體的中國大陸而言，能盡可能地取得重要區域內的經貿合作乃至自由貿易的簽訂，就能強化其國際經濟實力，也能利用CPTPP來補足其在RCEP中，未及於中南美洲的智利、秘魯、墨西哥等國。至於反中的澳洲、加拿大及日本等國，或可徐圖以待。
▲中國申請加入CPTPP，能強化國際經濟實力。（圖／達志影像／美聯社）
英國自退出歐盟後，其首要目標就是與美國結盟，然現今美國困於其國內「川普主義」退群不簽貿易協議的影響下，英美的貿易協議遙遙無期，故只能多方結盟，不但考慮與印度簽貿易協訂，也在2021年的2月，申請加入CPTPP，或許，英國加入CPTPP會在中國之前，故也可能成為中國大陸加入CPTPP要啃的硬骨頭，惟世局多變，宜看長不看短，倘若不申請加入，就一定沒有機會。
美法、美歐關係陷入緊張
此次AUKUS 協議的達成，無疑地已造成美國與法國，或是美國與歐盟關係上的緊張。法國外交部長及國防部長異口同聲地直言，這簡直就是在法國的背後捅刀子，為此，法國是否會走回戴高樂主義的自主老路？是否會讓歐洲其他國家特別是才被「北溪二號」天然氣管風波折騰的德國心生警惕，而在未來美國聯歐抗中的路線上有更多自主的想法？這是美國須為此重作思考的，或許，美國在建構AUKUS時，已將法國及歐盟國家的可能反應充份地納入考量，而認為這其中可能的負面關係仍在可控制、可處理的範圍內；然或許，未來情況的變化是遠在美國的預先設想範圍外？
▲法國外長勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）大力評擊美澳的潛艇交易。（圖／達志影像／美聯社）
為此，是否以核子武裝了澳洲，強化了美國在南中國海及南太平洋對中國的圍堵之前，美國在歐洲對中國不論是政治上、經濟上的圍堵就已出現不易癒合的破口，而讓美國「未見其利，而先見其弊」呢？若果如此，從經濟的角度來看，美國在結束阿富汗戰役後的新舉，除了讓澳洲出錢買單核潛艇照顧了美國國內軍工複合體的後續利益外，就其整體外交及政治利益來說，並不必然划算。
核潛艇冷戰序幕？
最後，就當前的英美澳三國的AUKUS 安全協議，中國外交部發言人稱：「澳大利亞作為《不擴散核武器條約》的無核武器締約國和《南太平洋無核區條約》的締約國，引進具有戰略軍事價值的核潛艇技術，包括周邊國家在內的國際社會有理由質疑澳方恪守核不擴散承諾的誠意。中方將密切關注相關事態發展。」為此，這《不擴散核武器條約》的約定，未來是否仍會適用在中東國家？
核子潛艇配合「非核」導彈，是否會複製到美國的敵對勢力與國家，進而在印度洋上捲起「石油 + 核子」的巨浪，或將是大家都應「密切關注相關事態發展」的另一個重點。
或許，在2040年前，澳洲「自製」的第一艘核潛艇下水前，國際政經情勢就早已掀起一波波跨洲間的「核潛艇冷戰」矣。
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我們想讓你知道…美國在結束阿富汗戰役後的新舉，除了讓澳洲出錢買單核潛艇照顧了美國國內軍工複合體的後續利益外，就其整體外交及政治利益來說，並不必然划算。