● 牛煦庭／桃園市議員
12月8日，外貿協會與 SEMI 共同舉辦的「台灣國際智慧能源週」，蔡總統出席開幕典禮時指出：「未來將致力於將台灣打造成亞洲綠能發展中心，這個目標勢在必行，政府全力以赴。」根據報導，蔡總統已連續四年參加能源週活動。她指出，2050 年淨零碳排是全球共識，能源轉型更是減碳關鍵，現在氣候變遷是全球共同挑戰，台灣也會一同響應。
▲總統蔡英文先前出席台灣國際智慧能源週開幕典禮。（圖／總統府提供）
蔡總統的態度其來有自，在國際上，國際能源總署（IEA）的能源配比趨勢，化石燃料發電佔比已從2017年的64.9%逐步下降到2040年的49.3%，而再生能源的佔比自8.7%一路提升至26.2%，核能佔比則基本維持不變。國際能源總署的資料，之所以呈現「核能保持不變，綠能用力發展，壓制火力發電」的推估，乃是考量到減碳是國際趨勢，各國政策亦隨著調整。台灣當然不能置身事外。
減碳是全球進行式
令人費解的是，我國經濟部一方面在《能源轉型白皮書》引用了這份能源配比趨勢，或許承受過多政治意識形態的壓力，竟自行規劃出「以綠代核」的版本：意圖以20%綠電的目標彌補核電退場後的缺口。銳意幹掉核能，一心指望綠能能補上用電缺口，執行成效如何呢？
▲IEA 2017-2040全球發電量。（圖／作者提供）
根據《能源轉型白皮書》，2025年若要達成20%綠能佔比，分別要完成裝置總容量2000萬瓩的太陽能光電與690萬瓩的風力發電。而根據台電官網揭露之「各縣市再生能源裝置容量」資料，我們可以窺見風電、光電政策目前的真實執行率。
自從蔡英文政府上台到現在，光電裝置總容量從105年的93萬瓩、107年的234萬瓩到110年10月的689萬瓩。蔡政府執政5年半，新增量約600萬瓩，在全力推動的結果下，離目標的2000萬瓩，光電政策達成率也不到3成5，距離2025非核大限，只剩4年時間，能如期達標嗎？
▲2019年台灣發電結構。（圖／作者提供）
況全力推動光電政策，農地種電蔚為風潮，地方滅農聲浪時有所聞，國土計畫法修正之後，農牧用加強保護，則和光電政策出現新的扞格；又如桃園當初規劃以埤塘種電為太陽光電主力，卻因抗爭及景觀保存等爭議，最後只能退場了事；凡此種種，皆導致當初預估應快速成長的地面型光電推展不如預期，光電成長放緩、政策陷入瓶頸，恐怕將證明當初規劃的目標太過樂觀。
以火代核？
風力發電部分，風電裝置總容量，則進展更慢，從105年的67.7萬瓩、107年的69.9萬瓩，110年10月的95萬瓩，新增量不足30萬瓩。以690萬瓩總目標來算，目前達成率更只有13.7%，還有遙遠的一大段路！
就現有的執行率合理推論，台灣政策執行成效已然確定跳票，蔡英文政府任期過去大半，風、光兩綠電裝置合計總容量能達成目標卻只有四分之一。蔡總統信誓旦旦許台灣一個不缺電的未來，再是樂觀推估，讓綠能發電量從5.5%提升到約10%能源占比，距離目標的20%，尚餘下10%缺口。這10%也恰巧是核四不重啟、核二核三全退役的發電缺口。
蔡總統跟大家說好會來個巨人歌利亞拯救用電問題，歌利亞卻放鴿子，只來了個凡人。目前若反核四，除火力發電全開，要不跳電缺電，顯然並無其他解法。
▲大潭電廠與北部穩定供電息息相關。（圖／記者楊佩琪翻攝）
2017年的大潭電廠815大停電，台電說是承攬商更換控制系統的電源供應器時操作失誤所導致。今年513興達電廠導致的大停電，經濟部先說是「用電高於預期」的原因；但後來又改口，說是測試操作錯誤；同月17日晚間又發生停電，台電承認是「因負載突升，供電能力不足」。連續大停電，炎炎夏日、民怨沸騰殷鑑不遠。
綠能起不來，穩定供電當然起不來，穩定供電揮棒落空，綠營執政接棒怎麼接得起來？錯誤的能源政策，會讓台灣的能源配比形成9火1綠，火力發電佔9成以上，而且這還是不計入「用電成長」、也不準備更充裕備用容量的前提之下，最樂觀的版本。為了反核，蔡總統或將打臉自己「淨零碳排是全球共識」的公開宣示。值得嗎？
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我們想讓你知道…蔡總統跟大家說好會來個巨人歌利亞拯救用電問題，歌利亞卻放鴿子，只來了個凡人。目前若反核四，除火力發電全開，要不跳電缺電，顯然並無其他解法。