▲《經濟學人》在红色的十月份,推出了基本上以二十大為主軸的雜誌,由《經濟學人》北京辦事處負責人,也是茶館專欄的作者David Rennie帶領團隊撰寫。(圖/丁學文臉書,下亦同)
●丁學文/金庫資本管理合夥人兼總經理
陰雨綿綿最好眠,難怪台灣的選舉濕濕冷冷;清零封鎖沒盡頭,搞得中共二十大神秘遙遠。
有趣的是,二十大前夕的10月14日,《華爾街日報》登出了一篇評論:「Do Chinese People Like Xi Jinping? You Won’t Find an Easy Answer Online。中國人喜歡習近平嗎?你很難找到簡單答案。」
確實,你想從中國人口中或社交媒體找到答案,沒戲。《華爾街》自己下的結論也很無奈:「很難說,而且看不懂。」現在的全球情況本就錯綜複雜,那麼多的負面因素交叉撲面而來,讓那個一貫神秘的中國,更加晦澀難明了。
年初,我反覆說過一個詞語:Predictable Unpredictability(可預測的不可預測性)。很多事情難以看明白,但請相信:那個曾經可預測、有著一定規則的國際秩序,正在向一個更動盪、更撕裂的方向大力轉向,包括全球化、低利率、獨角獸以及我們最習以為常的供應鏈運作。
《經濟學人》在红色的十月份,繼兩個禮拜前的《The Prince 太子》封面故事之後,又推出了這本基本上以二十大為主軸的《經濟學人》雜誌,這是一期由《經濟學人》北京辦事處負責人,也是茶館專欄的作者David Rennie帶領團隊撰寫了十二篇文章,包括了緒論第一篇第13頁、第20頁的Briefing專文、中國板塊第一篇、商業板塊第五篇第60頁、財經板塊第二篇第63頁、文化板塊第一篇第73頁以及第42頁後的《特別報導》七篇文章,嘗試帶我們從方方面面進一步瞭解現代中國的思維以及後續的可能發展,《特别報導》的標題最醒目:寫的就是「分裂的世界」(The world divided)。
本期《經濟學人》特別報導值得一讀 內容包含一個新的全球秩序
▲本期《經濟學人》的「特別報導」。
平心而論,全部的十二篇文章我覺得都很好看,也有各自的立論基礎,但篇幅有限,不想讓大家的眼睛過於疲勞,我準備推薦《特別報導》中的第一篇、第五篇以及第六篇。希望大家喜歡,甚至對即將來臨的全球新秩序有那麼一絲絲煙雨濛濛中的新見解:
Special reports
特別報導
The world China wants
中國想要的世界
The world divided
一個分裂的世界
China wants to change, or break, a world order set by others. It may yet succeed, says David Rennie
中國想要改變或打破由其他國家建立的全球秩序。 David Rennie說,這可能會成功
(北京辦事處負責人,也是茶館專欄的作者David Rennie)
1,A new order一個新秩序
China wants to change, or break, a world order set by others
中國想改變或打破由其他國家建立的世界秩序
It may yet succeed, says David Rennie
David Rennie說,這可能會成功
2,Sovereignty first權力優先
China seeks a world order that defers to states and their rulers
中國尋求一個服從國家及其統治者的全球新秩序
Xi Jinping wants less global interventionism
習近平希望減少全球干預主義
3,Soft-power play軟實力運用
To show that it can follow global rules, China built its own multilateral institution
為了證明自己能夠遵守全球規則,中國建立了自己的多邊機構
But what is the point of the Asian Infrastructure Investment Bank?
但亞洲基礎設施投資銀行的意義何在?
4,A stronger actor一個強勢的演員
China is exerting greater power across Asia—and beyond
中國正在亞洲及其他地區發揮更大的力量
It has become a master of political and economic leverage
它已成為一個擅長槓桿政治和經濟的大師
5,The deglobalisation danger去全球化的危險
Why America and Europe fret about China turning inwards
為什麼美國和歐洲擔心中國向內發展
China increasingly fears being overly dependent on the world
中國越來越擔心過度依賴世界
6,An island complication一個島嶼難題
China has chilling plans for governing Taiwan
中國在治理台灣上的冷漠無情計畫
There may be few painless options left
也許沒有多少不會痛的選擇了
7,An uncertain future一個不確定的未來
For Western democracies, the price of avoiding a clash with China is rising
對於西方民主國家來說,避免與中國發生衝突的代價正在上升
It is clear that hard choices loom
很明顯,艱難的選擇迫在眉睫
中國稱普世價值觀是西方強家的 試圖改變其他國家建立的秩序
▲David Rennie在特別報導第一篇提到,中國想改變或打破由其他國家建立的世界秩序,而他認為這有可能會成功。
在人類歷史的大部分時間理,大國和強人政治總是可以自由地對弱者施暴而不受懲罰。 然而,近80年來,除了少數幾個流氓國家外,其他所有國家都渴望或口頭上承諾建立一個不同的全球秩序。
這個秩序是建立在對第二次世界大戰工業化、種族正義的野蠻行為的反感中。在「永不重蹈覆轍」的雄心壯志指引下,以美國為首的獲勝者起草了界定不可饒恕的反人類罪行的公約,並試圖對犯下這些罪行的人施加處罰。 回顧為世界大戰鋪平道路的經濟災難和人類苦難,這一秩序的製定者建立了聯合國和其他國際機構,以促進合作與發展。
1945年後,一些爭論仍未解决。幾十年來,國家主權與個人保護之間的緊張關係潛伏在這一新秩序的創始檔案中,從《聯合國憲章》到《世界人權宣言》。多年來,准入也不平等。太多的人在極權主義政權或殖民帝國的統治下,無力地遭受折磨。
然而,這一制度是對以往任何制度的進步。儘管受到政治的阻礙,但聯合國和其他國際機構在監督停火和登記難民、餵養饑餓者或抗擊流行病時,仍遵循商定的規則。 主要是為了應對自由民主國家的壓力,多邊機構(無論是世界銀行貸款還是聯合國維和人員的特派團)提供的更多幫助現在都附帶了條件。 受援國政府被迫提高環境標準或保護弱勢少數群體的權利。
這一命令自1945年以來一直在經受考驗。最令人擔憂的挑戰往往涉及大國藐視國際法。 俄羅斯在2月份提供了一個無恥的例子,它作為聯合國安理會五個常任理事國之一,使用否決權封鎖其對入侵烏克蘭的譴責。
這份特別報導將研究中國對戰後秩序的挑戰。這比俄羅斯厚顏無恥的挑釁更微妙,但更具破壞性。 當其努力遇到阻力時,它會推動製定更模糊的規則,而這些規則的執行則成為政治談判的問題。 它常常尋求復興以個人自由為代價、以國家為第一的、舊的、不受信任的世界治理管道。
中國的一些觀點聽起來很合理。 它說,開發中国家有權集中精力為人民提供食物、住房和就業機會,而不是為多黨選舉操心。它的官員把西方列強比作傳教士,專橫地強加自己的價值觀,他們稱這一特點與尊重多樣性的亞洲大陸尤其格格不入。
他保證支持以《聯合國憲章》為指導的「真正的多邊主義」。 2017年,他在達沃斯向大亨們保證,他是自由貿易的擁護者。 但觀察家們不應該被安撫。 中國領導人希望保留有助於其國家崛起的當前秩序的要素,例如培養其出口冠軍並鼓勵外國資本和科技流入的世界貿易規則。不適合中國的原則遭到破壞。
其中一些是對全球組織的攻擊,尤其是美國在歐洲和亞洲的防禦協定。 「共同的未來」是「發展第一」的另一種說法,即拒絕接受任何由共同的、普遍的價值觀指導的秩序。
當中國表示反對干涉各國內政時,這不是空話。 2017年,它與俄羅斯一起行使聯合國否決權,保護敘利亞免受針對本國人民使用化學武器的制裁。 當敘利亞兒童被氯氣毒害時,中國並沒有直接獲益。 但它有興趣封鎖聯合國對任何暴行的制裁,以防對其使用類似工具。中國還試圖重新定義術語,使其不再具有多大意義。 通過這種管道,中國官員聲稱他們的國家是一種高級民主形式,尊重人權,並經營市場經濟。
▲中國稱普世價值觀是西方強加的。 2021年,中國外交部長王毅表示,強權政治是用少數國家的內部規則取代普遍接受的國際法律和規範。
在普丁(Vladimir Putin)的領導下,俄羅斯在聯合國投票中往往得到少數幾個特定盟友的支持,例如白俄羅斯或委內瑞拉。 相比之下,中國討厭被孤立,部署外交官遊說,並動用武力來建立支持。 數十個國家現在加入決議,讚揚中國在新疆的統治。在新疆西部地區,中國以打擊伊斯蘭極端主義的名義拆除了清真寺,監禁了詩人和教科書編輯,並將100萬維吾爾族人送往再教育營。 外交上的成功可能會使中國看起來不像俄羅斯那樣是一個破壞者,但更具分裂性。
中國企圖心的捍衛者辯稱,共產黨領導人有權重新製定幾十年前製定的全球規則,當時他們不在會議室。 這是一個稻草人的論點。 當然,一個大國希望其觀點反映在全球治理中是很自然的。 關鍵是,任何在當今世界秩序中看到價值的人都有權害怕中國的想法。
其他分析師質疑中國的破壞性。 他們談到經濟放緩使中國更難招募支持者,並指出中國從未製定出完整的替代順序。 這是自滿。中國不需要取代所有現行規則來改變世界。
中國稱普世價值觀是西方強加的。 2021年,中國外交部長王毅責備拜登政府說,基於國際規則的秩序受到了攻擊。王先生反駁道,這是「強權政治:用少數國家的內部規則取代普遍接受的國際法律和規範」。
4月舉行的中國/歐盟峰會正在澄清這一問題。 歐洲理事會主席Charles Michel解釋了為什麼歐洲的黑暗歷史,尤其是大屠殺,迫使其領導人從中國到烏克蘭都呼籲侵犯人權。 他列舉了19世紀和20世紀初迫使中國開放市場和割讓領土的條約,以及禁止中國人和狗進入歐洲飛地公園的種族主義規章制度。
許多開發中國家看不到1945年的神奇,對西方主導規則製定的時代懷念有限。 中國準備為他們提供一個替代方案。 70年前,在聯合國成立大會上,蘇聯集團代表尋求一項服從國家、促進集體權利而非個人權利的命令,反對一切從言論自由到尋求政治庇護的概念。 20世紀40年代末,當時的共產主義國家被否决。中國現在尋求重開那些關於如何平衡主權與個人自由的舊型態爭論。 這一次,自由主義秩序處於守勢。
全球面臨逆轉危機 中國的崛起是巨大的推動力
美國、中國和歐盟的政界和商界領袖一致認為,全球化正面臨逆轉的危險,而中國的崛起是一個巨大的推動力。然而,這三個世界上最大的經濟體對於這否為中國的錯誤存在著深刻的分歧。美國國務卿Antony Blinken表示,中國從開放的國際秩序中獲得的好處比任何其他國家都多,但現在决心重塑這一秩序。 拜登政府指責中國追求「不對稱脫鉤」,因為中國尋求主導從電動汽車電池到量子計算的關鍵技術。 布林肯先生看到了一個更加自私的計畫,即「减少中國對世界的依賴,新增世界對中國的依賴」。
▲世界三大經濟體美國、中國、歐盟一致認為,全球化正面臨逆轉的危險,而中國的崛起是一個巨大的推動力。(圖/達志影像/美聯社)
歐洲人也很焦慮。7月,在歐盟委員會執行副主席Valdis Dombrovskis與時任中國首席經濟特使兼副總理Liu He舉行會談後,歐盟發表聲明,譴責中國使用經濟脅迫手段懲罰令其不快的國家,就像立陶宛在被認為對台灣過於友好後所發生的那樣。歐盟警告稱,中國商業環境的「日益政治化」正導致歐洲公司重新考慮現有業務和計畫投資。
碰巧的是,中國官員承認,他們的國家在對外資、科技和專家人才開放的40年中取得了巨大的繁榮。但他們反駁道,如果中國現在專注於科技自力更生和保障國內供應鏈,那是來自於自衛。 他們指的是川普政府實施的關稅和出口禁令,這些禁令大部分是由其繼任者實施的。他們抱怨歐盟遮罩中國投資的機制,並對西方政府禁止華為和其他中國公司建設5G電信網路感到憤怒。
如果這種邏輯思維不逆轉,不穩定的後果將超越晦澀難懂的貿易法。中國表示,它現在是世界上120多個國家的最大貿易夥伴。跨國公司越來越依賴中國的產業集群,因為它是生產從智能手機到抗生素前體的一切產品的最可靠、最可預測、最高效的地方。然而,共產黨領導的中國成為全球化的支柱並不是不可避免的。這種平衡行為很少被測試。 在冷戰最激烈的時期,美國和蘇聯是意識形態上的對手,但幾乎沒有進行過貿易。儘管美國對20世紀70年代至90年代日本工業和商業的崛起感到擔憂,但日本是一個軍事盟友,而不是戰略對手。
中國現已成為世界120多個國家的最大貿易夥伴
很長一段時間以來,西方領導人預測,中國日益繁榮將導致意識形態與已開發國家趨同,因為新興中產階級要求負責任的政府和個人權利。 中國於2001年加入世界貿易組織(WTO),被視為不可逆轉的開放承諾的標誌,這一信心的增強引發了長達一代的外國投資繁榮。 視中國為增長和利潤不可或缺的引擎,外國企業老闆是中國在西方資本中最響亮的支持者,即使他們私下抱怨中國,更願意遵守世貿組織承諾的文字,而不是他們的精神。 這意味著,儘管中國對開放持熱情態度,但外國公司仍然面臨著轉讓科技的壓力,這是獲得市場准入的代價,然後是來自受補貼的國有對手的競爭。
北京對外經濟貿易大學UIBE中國世貿組織研究所所長塗新泉解釋了他的國家對自加入世貿組織以來,藐視該機構市場導向精神的指控的反應。他說:「至少根據國際法,規則就是規則,精神就是精神,它們是不同的。美國總是聲稱它支持基於規則的體系。所以讓我們看看規則。不要向我們談論靈魂。」
但他也呼籲採取由國內經濟主導的「雙重流通」戰略,將對外貿易作為有用的輔助手段。他並不掩飾對經濟的更多控制,讚揚國有企業是「黨在治理和振興國家方面的重要力量和支柱」。他認為,依賴外國的重要投入,就像「把我們的房子蓋在別人的牆頭上」。 即使是一座漂亮的建築「在風暴中也不會屹立不倒」。
▲北京對外經濟貿易大學中國世貿組織研究所所長塗新泉認為,至少根據國際法,規則就是規則,精神就是精神。(圖/路透)
林毅夫(Justin Yifu Lin)是北京大學新結構經濟學研究所(Institute of New Structural Economics)院長。 他對中國發展模式的有力辯護,為他贏得了「中國科技官僚的英雄追隨者」之封號。林先生曾在芝加哥接受過世界銀行首席經濟學家培訓,2012年回國。他拒絕接受西方對中國國家資本主義的責備,因為他們認為中國國家資本主義既無知又虛偽。他認為,只要中國正在趕上美國和其他發達經濟體,或許可購買外國科技,然後從一個有前途的行業升級到另一個行業,就能確保生產率增長。 因為政府要用教育和基礎設施來支持新產業,所以選擇新增部門的工作不可避免的落在了政府身上。 他承認,這是產業政策,但支撐許多已開發國家創新的基礎研究也是如此。
林先生對美國人的責駡持悲觀態度。 他認為中國意識到西方領導人談論自由貿易和小政府,就像引導托馬斯.傑斐遜一樣,然後轉身實踐亞歷山大.漢密爾頓的干預主義政策。他說,在揭開西方成功的秘密之後,中國希望與「灌輸有限政府」的其他開發中國家分享。 這位教授對1945年後美國和其他西方大國起草全球貿易和金融規則時的無私程度提出了質疑。他說,富裕經濟體提倡在其享有競爭優勢的行業中進行自由貿易,至少在中國和其他亞洲小虎崛起之前是這樣。 但他們總是保護農業等政治敏感部門。
在他的發言中,儘管西方操縱了這場遊戲,中國還是「相當好地」遵守了世貿組織的規則,從而實現了增長。 即使在今天,中國「如果可能的話,也希望看到這一制度繼續下去」。 唉,美國和其他富裕國家現在擔心自己會輸掉比賽,並希望「改變規則以保持其統治地位」。
中國並沒有對規則失去希望。 2021年,它申請加入一項由11個國家組成的貿易協定,該協定充滿了自由市場原則,即《跨太平洋夥伴關系全面漸進協定》CPTPP。 這讓外部觀察人士感到震驚,因為成員國必須同意限制對大型國企的補貼,允許大多數跨境數據流動,並取締強迫勞動。 如果中國認為這樣的條件繁重,這並非巧合。 該協定是布希和奧巴馬政府早先達成的一項協定TOP的孤兒後代,該協定由布希政府和歐巴馬政府共同製定,旨在推動亞太自由貿易並對沖中國的影響。 川普上任的第一天就放棄了TPP,這對北京來說是一種運氣。隨著全球化在國會受到共和黨和民主黨的抨擊,拜登政府甚至沒有試圖重建國內聯盟以加入CPTPP。
中國不支持自由市場規範。 他們的溫和論調是,加入CPTPP等協定將新增對外貿易,並在不損害黨對經濟的權威的情况下實施有用的市場紀律。
喜歡規則,如果他們喜歡我們
王惠耀管理著中國與全球化中心,這是一家支持加入CPTPP的智庫。 他與一代人前談判加入世貿組織的中國官員關係密切。王先生指出,自那時以來,中國經濟增長了很多倍,他是科技官僚政府部門、中國企業家和駐京外國大使館的中間人。他承認「中國可能是美國和西方國家設計的全球化體系的最大受益者」。儘管如此,77年後的規則仍需要「升級」。他希望看到中國被邀請幫助建立「全球化2.0」。
當被問及傷害中國的規則時,王先生表示,貿易協定通常不贊成對國企的補貼。他說,這些規則反映了雷根和柴契爾時代私有化的遺產,儘管中國的國有基礎設施使美國破敗的私營公用事業蒙羞,但他認為,也許實用主義可能會導致妥協,即中國結束對在國外競爭市場運營的國企的補貼,以換取對國內公共服務提供者的更多寬容。王先生設想了其他可能的交易,將中國人更大的自信與西方的謙遜結合起來。他建議,只要世貿組織的數位標準能够確保像華為這樣的公司不能僅僅因為是中國人而被排除在西方市場之外,自信的中國也許會放鬆對跨境數據流程的控制,並允許更多的外國互聯網公司進入。
這位智庫負責人指出,中國不喜歡外國貿易夥伴施加壓力,要求其允許獨立工會。 他說,中國官員回憶起這些組織是如何挑戰歐洲共產主義政權的。他承認,中國的「政府援助」工會反映了官方立場,但堅持認為它們促進了工人的利益,例如提高最低工資。事實上,跨國公司是中國管理型勞資關係模式的粉絲,他熱情地說道,因為這裡的工人生產效率最高,效率最高,而且沒有罷工。激進分子可能會反駁說,大規模罷工是未知的,因為獨立的勞工運動被鎮壓,他們的領導人被監禁。
北京的科技精英們希望外國人能夠關注整體利益。 王先生表示:人是經濟驅動的動物。如果經濟效益足够大,它們將克服一些價值觀和意識形態差異。中國歐盟商會主席Joerg Wuttke指出,國家作為監管機構和企業主的雙重角色造成了緊張局勢。例如,安全法規定,跨國公司必須允許當局訪問正往海外傳輸的敏感數據。 一些外國人想知道這些資訊是否會與中國國有競爭者共享。 伍特克表示,如果外國公司做出回應,將有價值的研究轉移到中國境外,這就是脫鉤,作為一種防禦機制。
中國政府希望在制定行業和科技標準的國際機構中有更好的代表性,從互聯網的工作方式到鐵路軌道上使用的鋼材,這些機構决定著一切。這是可以理解的:中國是一個不斷創新的地方。儘管如此,該國制定標準的雄心壯志仍令許多外國企業和政府擔憂。 許多中國的標準製定運動非但沒有消除貿易壁壘,反而新增了脫鉤的風險。
在西方,標準是民營部門自律的一種形式。 在中國,國家是嚮導。 有時,中國企業尋求通過與一帶一路倡議相關的項目出口本國的國內標準。 從尼泊爾到土庫曼共和國,到處都在修建中國標準鐵路或天然氣田,這使得外國人更難進入這些市場。在其他時候,中國政府鼓勵其公司為所有國家製定國際標準。
▲中國企業有時尋求通過與一帶一路倡議相關的項目出口本國的國內標準。(圖/達志影像/美聯社)
這種努力越來越多地引發意識形態對抗。西方政府和非政府組織在中國企業推行可能嵌入權威規範的科技標準時做出了讓步。這不是理論上的風險。 洩露的政府契约顯示,中國科技巨頭正在構建標記維吾爾族或其他民族的面部識別系統。
2019年,中國公司和官員試圖推廣「新知識產權」,但未能成功,這一提議本來可以讓國家對互聯網進行更大的控制。很明顯,他們在由政府主導的標準製定機構之一——國際電信聯盟(International Telecommunications Union)發起了這項計畫。 除了關於價值觀的爭論外,西方政府和商業遊說團體還指責中國使用標準作為貿易的卑鄙壁壘。美國分析人士呼籲向世貿組織提起訴訟,迫使中國解釋為什麼一些國內標準與全球標準背道而馳。
中國專家反駁說,美國有膽量,指出川普政府封鎖任命法官,從而癱瘓了世貿組織仲裁,而拜登政府只是部分扭轉了這種「美國至上」的策略。 特別是自金融危機以來,中國官員稱之為西方無能的覺醒時刻,隨著外國承受美國貨幣政策的後果,中國一直在抱怨美元的「霸權」。 2016年,人民幣被納入國際貨幣基金組織IMF用作全球儲備資產的貨幣籃子,中國為此歡呼雀躍。 中國以人民幣促進國際貿易。 然而,一個國際官員表示,只要中國保持外匯和資本管制,此類舉措將面臨「殘酷的限制」。 截至22年年中,人民幣在全球支付中的價值份額略高於2%。
對中國來說,強大的美元威脅著其國家安全。 美國政府熱衷於拒絕對手進入美國金融體系,這是一種強而有力的制裁。 2012年,來自美國和歐盟的壓力導致伊朗銀行失去了使用SWIFT的通路,SWIFT是一個支持大多數國際支付的銀行間資訊網路。 不久之後,中國人民銀行開始開發跨境銀行間支付系統CIPS,這一網絡有一天可能取代中國金融機構的SWIFT。 中國正在開發一種數位人民幣,這可能會進一步降低其受制裁的脆弱性。
現在,很難找到大規模脫鉤的證據。 2019至2021年,中國作為最大製成品生產國的主導地位有所上升。然而,麻煩迫在眉睫。最有利可圖的商業部門往往具有政治敏感性。許多高價值科技,從云計算到互聯網醫療設備,在買賣雙方缺乏深度信任的情况下毫無意義。國家安全擔憂正在侵入:由於自動駕駛汽車上佈滿了感測器和監視器,中國已禁止Teslas進入許多政府和軍事場所。
▲新疆是中國鐵腕經營的地區,西方政府認為,他們有責任保護消費者不購買新疆的強迫勞動產品。(圖/路透社)
世界觀越來越相互衝突。 西方政府認為,他們有責任保護消費者不購買新疆的強迫勞動產品,新疆是中國鐵腕經營的地區。 因此,他們通過了他們認為具有防禦性的法律:美國維吾爾強迫勞動預防法和即將出台的歐盟企業可持續性報告指令。相比之下,中國看到了對其主權的攻擊,因此阻礙了外部審計師進入新疆,這些審計師可能會免除一些供應鏈的責任。
UIBE的塗先生表示,去全球化是一種危險。 但這可能不會導致兩個完全分裂的集團。在他看來,跨國公司和混合經濟模式可能在中國境內同時共存,受國家、地區和全球貿易規則的制約。 他也不認為决定性的權力轉向中國會導致更明確的問題。他表示,如果中國引領全球化,它將不會像二戰後的美國那樣製定另一套規則。混亂、支離破碎的貿易秩序對小型開放經濟體來說可能比較殘酷。但如果北京的統治者認為這會給這些經濟體帶來杠杆和安全,他們可能會接受。
中國治理台灣 可能只會越來越硬
在談到為什麼他們必須控制台灣島時,中國共產黨統治者談的總是那些過去的恥辱和未來的正義。8月發佈的國務院關於台灣政策的白皮書宣稱:台灣問題是由於我們國家的軟弱和混亂所造成的,它將隨著民族復興成為現實而得到妥善的解决。
正如共產黨領導人所言,台灣的回歸可以消除19世紀的恥辱,當時一個衰敗的中華帝國將大片領土讓給了外國勢力。 它將治癒1895年至1945年日本佔領台灣留下的傷疤。最重要的是,它將標誌著1949年以來那個未完成的內戰勝利。1949年,那個戰敗並由美國支持的國民黨政權數百萬軍隊和難民流亡到了台灣。 雖然沒有人說出來,但如果習近平能夠以中華人民共和國主席的名義在台北舉行勝利的遊行,這將標誌著他與毛澤東等中國偉大的領袖一樣登上了中國不朽統治者的最高殿堂。
儘管所有這些都聚焦於中國的復興,但征服台灣將是一場具有改變世界現狀的台海衝突。這是因為中國的勝利將意味著台灣背後美國的失敗。過去70年,儘管沒有任何正式的防務條約迫使美國向台灣提供援助,美國一直在阻止中國對台灣的入侵,儘管自1979年以來。 相反,美國總統對台灣作出一種模棱兩可的承諾,以阻止各方的挑釁。
▲習近平在這次二十大明確表示,「不承諾放棄使用武力」來處理「台獨」問題,「中國人的事情中國人自己解決」劍指外部勢力過多干涉。(圖/路透)
美國的自我壓制塑造了過去半個世紀亞太和平的安全秩序。在最壞的情况下,隨著中國飛彈襲擊美國在日本領土上的空軍基地,中國和美國之間的武裝衝突可能會導致台灣淪陷,並拖累日本等鄰國。中國最希望的情況就是台灣精英在美國有時間派出第七艦隊之前妥協做出讓步。 或是,中國將美國軍隊推出「第一島鏈」,正如海軍規劃者所說,這條島鏈貫穿日本、台灣和菲律賓。
但美國的挫敗不會隨著該島的屈服而結束。 最近,中國保有台灣的計畫變得更加嚴酷和明確。 中國領導人從2019年香港的反政府抗議活動中吸取了慘痛的教訓,即為了確保一塊多年來受到西方自由影響的領土,半途而廢的措施是行不通的。
他們隨時準備粉碎台灣繁榮、喧鬧的多黨民主,並「重新教育」該島2300萬人民。 在這種情況下,如果西方領導人只是光說不練,亞太地區接下來會發生什麼事情大家心知肚明:該地區各國將開始以現在難以想像的方式和中國達成妥協。
中國還有另一個目標:確保美國必須為台灣危機的動盪負責。 170公里寬的台灣海峽是中國、日本、韓國和台灣集裝箱船通往世界的主要航線。 台灣的台積電生產了世界上80%以上的最先進晶片。 中國一直在塑造反美的言論。一個西方外交官報告說,在亞洲各地,中國特使稱美國是一個挑釁者,曾經承認台灣是中國的一部分,但現在卻正在助長分離主義的幻想。這位外交官表示,中國正在取得成功。 危機中,許多亞洲鄰國可能會指責美國及其盟友日本正在引發緊張的局勢。
另一個外交官補充道,中國不需要贏得每一場爭論:播下迷惑的種子就行了。 他表示,中國的影響力網絡及其使用經濟脅迫的意願,已經分裂了亞洲的政治、商業和媒體精英。因此,許多國家很難對中國襲擊台灣做出有志一同的反應。
在海外各國首都中,關於中國對台野心的討論通常會涉及軍事力量平衡,實際上,假設一旦中國人民解放軍認為它能够獲勝,中國就會發動打擊。 一個西方高級官員稱,隨著每艘新戰艦駛出中國造船廠,台灣問題的緊張局勢「就變得更加危險」,他表示:「這幾乎是一個物理問題:當足夠的力量積累起來時,它就會爆炸。在華盛頓,有消息稱解放軍被告知能將在 2027年之前佔領台灣(屆時習近平可能會結束第三個五年的黨總書記任期)。
中國關於解決台灣問題的緊迫性的辯論通常會審視其領導人面臨的所有選擇,無論是政治、經濟還是軍事。 全面戰爭被稱為最壞結果。 2005年通過的一項《反分裂國家法》規定,在台灣無法回歸之前,中國統治者不可以讓它離去。鷹派呼籲儘早採取軍事行動。 但只要其他情况看起來仍有可能,一些大陸專家認為時間仍在中國這邊。
壞消息是,中國學者聽起來越來越相信在解決台海問題上大陸的選擇越來越少。 一代人以前,中國領導人致力於將台灣商業精英與商業聯系聯系起來。 當他們敦促台灣人避開支持獨立的政黨時,他們積極地提供貿易和旅遊服務。 在這一努力中,中國的最好夥伴看似由蔣介石領導的國民黨。 儘管曾經是宿敵,但國民黨至少和共產黨在理論上同意台灣是中國的一部分,儘管國民黨從來沒有在「一國兩制」模式下歡迎大陸的自治承諾。
民調顯示,只有6.4%的台灣人表示,他們希望現在或將來由北京統治。相比之下,中國拒絕與現在執政的親獨立民進黨對話,將其領導人蔡英文總統視為危險的激進分子,儘管事實上她是一個相對溫和務實的前貿易律師。 對中國來說,即使現在的國民黨也對大陸的承諾表示懷疑。 國民黨已經別無選擇。 2019年,經過數月的反政府抗議,台灣選民目睹了中國如何踐踏香港的一國兩制。
他們看到中國在香港實施新的《國家安全法》,舉行所謂的地方選舉,只對經過審查的愛國者開放,然後監禁反對派政治家、記者和教授。 香港的困境給台灣人留下了印記。 在國立政治大學的民意調查中,只有6.4%的台灣人表示,無論是現在還是將來,他們都想走向北京的統治。 這與20年前的18.2%相比再次下降。
1993年和2000年,國務院白皮書承諾中國軍隊和大陸管理人員不會駐紮在中國經營的台灣。 最新的白皮書中沒有這些保證。相反,它建議那些「支持國家統一和民族復興」的台灣人幫助管理該島。「愛國者治理香港」的呼聲很高。
红線越來越難
中國在台灣問題上的正式立場可能會在第二十届黨代會上得到加强。中國駐法國大使Lu Shaye 8月宣佈,台灣民眾已經被島上支持獨立的政治家灌輸、陶醉和「去邪惡化」,需要「再教育」。 中國外交部長王毅(Wang Yi)在補充自己的想法時表示,蔡英文是一個背叛祖先的「不肖後裔」。
沒有理由認為中國官員在虛張聲勢地破壞台灣的自由。 誠然,許多西方政府會實施制裁。但中國學者樂觀地認為,他們的國家太大,不可能被長期封鎖。 關係密切的分析人士告訴北京的外交官,俄羅斯迄今尚未被入侵烏克蘭後實施的制裁所打破。 他們認為:西方世界已經失去了俄羅斯,它们也能承受失去中國的代價嗎?
一些宿命論的西方官員對此表示贊同,並指出中國並沒有為香港的鎮壓付出難以忍受的代價。 一些人私下表示,台灣是不是該受到一定壓力,考慮在避免戰爭的情況下達成最好的協定,並用最少的破壞來接受中國的崛起。這些外交政策現實主義者肯定低估了中國接手的殘酷程度,以及隨之而來的西方信譽崩潰。
即使在1997年英國統治結束時,香港也只是一個半民主國家,從未真正獨立過。 相比之下,台灣人民在過去整整一代時間裏選擇了民主政體,甚至自己選舉出了總統和議會:這是對那些認為民主不適合具有中國根基社會的譴責。 當被問及身份認同時,63.7%的台灣人稱自己是台灣人,比1992年的17.6%有所上升。
▲香港人反對《逃犯條例修訂草案》走上街頭。(圖/時代革命提供)
中國人民並沒有為國際譴責做好準備,如果全世界看到台灣政客入獄流亡,或者看到學生抗議者被催淚瓦斯攻擊,或者更糟。 相反的,他們會被告知控制該島將賦予中國「更大的國際影響力和吸引力」。 在慶祝中國加強對香港控制的講話中,習近平談到了「政府必須掌握在愛國者手中的普遍規則」。
這種吹噓反映了對台灣自由民主的危險蔑視。 中國官員稱外國對該島民主的讚揚只是「煙幕彈」。實際上,民主化已經改變了台灣問題。 中國是正確的,美國人曾經很樂意放棄台灣。1972年,尼克森總統訪問中國,震驚了世界。幾年後,解密記錄顯示,這位美國領導人及其時任國家安全顧問季辛吉私下向他們的中國暗示,台灣的命運由中國决定,盡管公開公報更加含糊不清。
20世紀70年代,當美國開始承認中華人民共和國並放棄蔣介石政權是全中國合法政府的幻想時,華府的主要政治制約因素是國會中反共產主義者的憤怒。但蔣介石通過呼籲美國入侵或轟炸中國,並通過使用戒嚴法鎮壓不同政見,這些作為削弱了他的主張。 1971年的一盤白宮錄音帶記錄了季辛吉先生對拋棄蔣介石的思考,並告訴尼克森:「我們必須對此保持冷靜。」
如果台灣仍然是一個充滿政治犯的軍事獨裁政權,並保持對中國的鷹派態度,這將是華府的一個利基事業。事實上,兩黨對台灣主權的支持是近年來最強烈的。中國官員認為,眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)最近對台灣的訪問是遏制中國計畫的一部分,中國人民解放軍舉行了類似於封鎖台灣的演習的軍事演習。 事實上,在今天的華盛頓,台灣代表著更簡單卻更强大的東西:一個被惡霸圍困的遙遠民主燈塔。
台海戰爭將是一場災難。 但中國對控制台海的癡迷正在消除許多通往和平的無痛選擇,過去70多年,台灣的命運一直是亞洲安全秩序不可或缺的一部分。 這個自由政治秩序現在也是岌岌可危。
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我們想讓你知道…中國稱普世價值觀是西方強加的。 2021年,中國外交部長王毅表示,強權政治是用少數國家的內部規則取代普遍接受的國際法律和規範。