▲ 被公務人員打著「依法行政」的口號而消極以對，是許多民眾的共同經驗。（圖／記者周宸亘攝）
● 張家羽／地方政府機關人員
想必不少民眾在跟公務單位「交手」之時，常常被對方打著「依法行政」的口號而消極以對，即便是申請案件能以行政技術來化解，但卻往往因承辦窗口的被動，處理進度顯得鴨子划水；基本上，筆者認為「依法行政」是基本原則，也是公務人員最低要求，畢竟從事公眾事務不能違法，但並不代表，為了避免觸法就此抹煞為民服務的積極性。
筆者係由業界轉戰公職，同時任職職系也與過往學習背景有所淵源，因此在崗位期間，便以設身處地的立場與服務對象互動，更嘗試以業界所學的企業思維導入工作業務，為許多基層的需求民眾，引進更加豐碩的資源及能量挹注，但與此同時，亦有同事採保留看法，始終認為跳脫行政慣例即有違法風險（抑或增加份內工作之虞），因而限制其思考，墨守成規。
猶如在紙上畫一道四邊形，「法」對於公務人員來說，就像不可碰觸的邊框，但在四邊形邊框之內的範圍，就是公務人員的彈性空間，死守中心當然不會觸法，但就會突顯出行政體制的僵化，被詬病說一動、做一動，同時也失去積極為民服務的精神與目標，因此如何在謹守法律的前提下，善用彈性、裁量的行政技術，是當前國內公務人員（尤以事務官為重中之重）進化的關鍵；畢竟，法律的訂立，很多時候是跟不上事實的發展，必須輔以正當的裁量空間來彌補。
▲ 公務人員常常遭詬病說一動、做一動。（圖／記者戴上容翻攝）
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當然，這與公務人員的考核與聘用，有深遠的關聯性，畢竟在民間機構而言，如對公司未保有持續性的具體貢獻，或具有解決問題的能力，將會很快失去競爭力，甚至被淘汰；但在淘汰機制趨近於零的國內公務圈生態，即便是甫考取公職的優秀、上進青年，隨時歲月的洗禮，也難保在既有染缸內不會被同化，因此容易構成公務人員的苟安心態，而依法行政一詞，更往往成為公務人員消極處事的藉口，「只要不違法，就此享安逸」。
如要調整此般公務體質，在考核及聘用制度難以撼動的情形下，必須從根本做起，如何激發公務員員工的潛能，搭配主管（行政系統）的支持，展現所長而充分發揮，相信能有效維持員工的積極與熱忱；因為積極與熱忱，能驅使員工成長及邁進，進而鼓勵員工勇於嘗試及挑戰，在既有法規限制的框架內，為民眾尋求充分、適當的解決之道，這也理應是從事公僕的初衷。
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我們想讓你知道…「依法行政」是基本原則，也是公務人員最低要求，畢竟從事公眾事務不能違法，但並不代表，為了避免觸法就此抹煞為民服務的積極性。