揭仲／「舊金山願景」真會讓中共在對台武力威懾時投鼠忌器？

我們想讓你知道…若賴清德先生勝選，甚至民進黨繼續「完全執政」，則北京極可能會在今年5月20日前，主動對台灣採取包括高強度武力威懾與經濟施壓等一連串的行動。

▲ 隨著2024大選投開票日的逼近，選後台海安全情勢又再度成為國際焦點。（合成圖／記者林敬旻攝）

● 揭仲／中華戰略前瞻協會研究員、中華鄭和學會理事

隨著2024大選投開票日的逼近，選後台海安全情勢又再度成為國際焦點。而各方關切的問題之一，就是若賴清德副總統當選、甚至民進黨繼續完全執政，則從1月13日選舉結果產生後，到5月20日總統就職前，共軍是否會在台灣周邊實施高強度的軍事活動與演習？

令人意外的是，若干國外智庫學者在訪談時指出，華府與國內的一些人士認為，即便賴清德先生當選、甚至民進黨完全執政，北京也未必會在今年5月20日前，對台灣進行高強度的武力威懾，而會以經濟施壓作為主要手段。理由是習近平才在去年11月15日舊金山的「拜習會」中，藉當面向華府高層否認有2027年或2035年攻台計畫，與同意恢復雙邊高層軍事交流等姿態，成功開啟緩和中美緊張關係的進程；若在「拜習會」後不到半年，就對台灣進行高強度威力威懾，不僅會讓中美緊張情勢升高，也會使「拜習會」後北京再三強調的「舊金山願景」更難達成。

但認為北京會顧及「舊金山願景」，以致在對台灣實施高強度武力威懾感到投鼠忌器，不僅是誤解了北京在「拜習會」中的立場，也嚴重忽略在涉及核心利益時，北京對「底線思維」與「極限思維」的堅持。

▲ 習近平去年11月15日舊金山的「拜習會」中，向華府高層否認有2027年或2035年攻台計畫。（圖／路透社）

北京在舊金山「拜習會」中的立場

習近平在舊金山公開否認有2027年或2035年攻台計畫，除了是將北京在台灣問題上還沒有「統一時間表」的既定立場，用不同的方式陳述外；更重要的是，北京藉由向華府與世界強調現階段無意以武力改變台海現狀時，也將自己定義為台海現狀的維護者而非破壞者。故習近平的言外之意是，若出現台灣朝台獨進一步傾斜，或華府與台北的政治軍事交流牴觸北京的「紅線」等情形時，就是破壞台海現狀！

北京也在「中美關係的五根支柱」論述中，重申「構建穩定、健康、可持續的中美關係」之前提，是「中國有必須維護的利益、必須捍衛的原則、必須堅守的底線」，更強調「雙方要了解彼此的原則底線」。換言之，北京在舊金山「拜習會」的立場，其實是向華府表明，若要緩和雙邊關係、管控競爭過程中的風險，則北京在台灣問題這個核心利益上的立場，必須得到華府足夠的尊重；而拜登總統則以重申「不支持台獨立」，來回應北京的要求。

一言以蔽之，北京在舊金山「拜習會」中的談話，是鋪陳若出現有害北京「利益、原則或底線」的事態時，還是有權採取必要的行動。絕無將緩和中美關係列為現階段的最優先，甚至高過管控台海情勢發展的意味。認為北京因為擔心「舊金山願景」受影響，以致在對台灣進行高強度武力威懾時會「投鼠忌器」的想法，太過一廂情願！

▲ 北京在舊金山「拜習會」中的談話指出，若出現有害北京「利益、原則或底線」的事態時，還是有權採取必要的行動。（圖／路透）

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底線思維與極限思維

在研判若賴清德先生當選、甚至民進黨又完全執政時，北京可能的行動，絕不能忽略北京在涉及核心利益的問題時，對「底線思維」與「極限思維」的強調。

在「拜習會」後，《解放軍報》於12月6日發布一篇由「習近平強軍思想研究中心」所具名的文章，就強調：

要堅持底線思維、極限思維…要清醒看到國家安全面臨的機遇和挑戰，前瞻研究國家安全風險和戰爭威脅，積極識變應變求變，把工作想在前、做在前，最大限度預防危機，積極化解和控制危機，注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰略態勢。

在《解放軍報》同篇文章中，更明確表示當出現下列「四個凡是」的情形時，要「敢於鬥爭亮劍」：

凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰，凡是危害我國實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰，只要來了，我們就必須進行堅決鬥爭，毫不動搖，毫不退縮。

▲ 《解放軍報》曾明確表示當出現「四個凡是」的情形時，要「敢於鬥爭亮劍」。（圖／翻攝CCTV+）

換言之，北京在面對涉及核心利益的問題時，主張要「辯證運用底線思維和極限思維」，要「根據事物發展的規律和趨勢，對可能發生的各種風險、將要面對的各種挑戰提前預判、主動作為」，以「防止事態向更糟糕的方向發展」，並強調要主動運用軍事力量營造有利的戰略態勢。

因此，若賴清德先生勝選，甚至民進黨繼續「完全執政」，則北京為「防止事態向更糟糕的方向發展」，以致最後非武力犯台不可，極可能會在今年5月20日前，主動對台灣採取包括高強度武力威懾與經濟施壓等一連串的行動；其目的首先是嚇阻新政府日後採取衝撞北京底線的行為；其次是嘗試影響新總統就職演說的內容，甚至要求在若干北京關切的議題上表明態度；第三，最重要的是，迫使華府表明態度，說明或承諾在北京關切的議題上，是否會約束台灣政府的行為，或對今後與台北的政治軍事交流設限。