【武漢肺炎】趙春山/兩岸防疫急缺危機管理機制

▲武漢台商返台後接受隔離觀察,其中有台商以視訊致謝防疫人員。(圖/記者蔡紹堅攝)

▲▼ 趙春山,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會董事長。(圖/翻攝自維基百科)●趙春山/曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑,認為台灣不應在中華民族偉大復興的道路上缺席。

本月4日凌晨,首批武漢臺商包機抵臺不久,蔡英文總統中午就在臉書發文,肯定對岸在過程中提供的協助,也感謝雙方共同努力完成這次作業的所有單位和人員。蔡總統說的好,「面對挑戰,對話與合作永遠是解決問題最好的方法。」

防疫如作戰,蔡總統的話言猶在耳,接下來的考驗即迎面而來。這班飛機的名單不符,有三人不在原有名單上,其中包括一名確診者。究竟哪個環節出了差錯?事關臺灣防疫工作,各種「陰謀論」此起彼落。行政院長蘇貞昌怒責,整件事「完全走樣,下不為例」。但無論如何,受到影響的是等待返鄉的下一批臺灣同胞,當然不容舊事重演。因此蘇院長指示,兩岸應建立一個可兼具防疫安全和照顧民眾福祉的「操作模式」,未來相關事件就按照這模式運作。

其實,不僅是兩岸,我們政府內部也應建立一套危機處理的操作模式。涉及兩岸事務的決策和執行,陸委會和海基會是我方唯一擁有公權力的機構。但對岸不與民進黨接觸,因此國民黨主動或是接受委托協助斡旋,也是理所當然。畢竟,國家利益應超越政黨利益之上。但這種跨黨派合作,應是屬於橫向聯繫的形式,最終仍須透過垂直分工,即由執政當局負責驗收整合。

這次武漢臺商返鄉包機首航出現問題,就是因為「半途殺出一個程咬金」。這名自稱擔任湖北臺灣同胞返臺救援會長的臺商徐正文,不僅介入整個協商過程,事後還對下波包機返鄉事宜不斷對外放話。徐或許心存善意,但究竟誰授權他扮演如此重要的角色?

▲第一班武漢撤僑專機返台在4日凌晨抵達台灣,但事後發現機上乘客有數十名非台灣籍,與我方原先設定的名單資格差異很大。(圖/記者李毓康攝)

茲事體大,國民黨因此公開和徐正文劃清界線。在細數他的各項「罪行」後,考紀會以該員破壞黨的形象及聲譽為由,對他做出「先行停止黨權」的處分。但問題是,為何國民黨的「七人小組」,會對這名「黨員同志」在過程中的「為所欲為」視若無睹?或是有關心但沒有在意?當然,民進黨政府相關部門因感無能為力,對整件事也只好避之唯恐不及;既然如此,當初為何還要概括承受這位中間人士「協調」的結果?難怪蘇院長要生氣了!

在武漢肺炎疫情爆發後,筆者即多次撰文指出,這是兩岸共同面臨的危機,但也是兩岸改善關係的轉機。可惜對岸在「政治壓倒一切」的思維下,一再錯失這個爭取臺灣民心的契機。可能為了落實習近平「牢牢掌握兩岸關係的主導權和主動權」的主張,對岸涉臺事務工作部門,被迫採「單邊主義」原則來處理這次的臺商返鄉包機相關事宜。

也就是由湖北地方的臺辦主其事,選擇以大陸的航機運載臺人返鄉,並和特定對象進行協商,如此一來,也就充分掌握包括乘客名單在內的先置權。相形之下,我方一切「處在不言中」,事事等待被告知的狀態。對岸捨棄兩岸官方直接溝通的管道不用,加上涉及對臺政策的敏感議題,地方必須聽命於中央,結果必然緊縮兩岸防疫合作所需的時間和空間。

▲由於WHO將「臺灣為中共之一部份」此錯誤資訊提供給其會員國,導致一些國家因防疫武漢肺炎,拒絕台灣人入境。(圖/路透)

令人遺憾的是,兩岸防疫當前,卻不忘在外交戰場互打口水仗。對岸以「一中原則」為臺灣參與「世界衛生組織」(WHO)的政治前提,阻止我入會的申請。中共國臺辦認為臺灣是「以疫謀獨」;我外交部則反擊,中共此舉無異對臺灣人民遂行「政治勒索」,展現蠻横無理之邪惡本質。習近平強調兩岸「心靈契合」、「兩岸一家親」,這些話聽在那些支持臺灣「入會」共同抗疫的外國人耳裏,一定感到目瞪口呆。

由於WHO將「臺灣為中共之一部份」此錯誤資訊提供給其會員國,導致一些國家因武漢肺炎拒絕中共航機降落和大陸人士入境的舉動,也讓臺灣旅客和臺灣航機遭到池魚之殃。這些現象扭曲了「一中」在臺灣民眾的形象,凸顯「一中」已無「各表」的殘酷現實,也讓「九二共識」陷於名存實亡的尷尬處境。

最近讀到美國「明尼蘇達大學杜魯斯分校」(UMD)人文學院院長尤德(Jeremy Youde)教授寫的一篇文章,他認為公開交流、國際合作及針對性行動,係防止疫情爆發的有效措施。全球決策者須採取進一步措施,保護民眾健康。但他也特别指出,全球「反華」情緒提高亦影響遏制疫情努力。

我們不願見到一場武漢肺炎,會演成全球「反華大合唱」的局面。期待兩岸針對非傳統安全議題,先展開對話和合作,建立一套危機控管機制。在此之前,臺灣內部先要建立自己的一套機制。

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趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

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