● 李沃牆／淡江大學財金系教授
美民主黨總統候選人拜登確定當選美國總統後，再加上疫苗研發捷報、未來經濟團隊符合市場期待等一連串利多消息，全球股市隨美股澎拜不已。據統計，自美國總統選舉日以來，標普（S&P）500指數已大漲7.7%，締造90年來同期第二高的漲幅紀錄，也是川普2016年當選後同期漲幅的近3倍；道瓊指數更是漲破3萬點，改寫百年來紀錄。
CNBC報導，拜登將在12月2日提名重要的經濟閣員。究竟，拜登的經濟團隊為何受到市場高度關注？未來，會端出那些新財經政策？又會面臨那些挑戰？
財政部長肩負振興美國經濟及就業任務
▲美國前聯準會主席葉倫（Janet Yellen）將有望擔任拜登政府的財政部長。（圖／達志影像／美聯社）
據路透社報導，拜登正考慮任命在前總統歐巴馬任內（2014到2018年）擔任聯準會(Fed)主席的葉倫（Janet Yellen）將出任財政部長；而商品期貨交易委員會（CFTC）前主席詹斯勒（Gary Gensler）為財政部副部長。葉倫若確定出任財政部長，將成為美國財政部成立231年來首位女性部長。葉倫學經歷俱佳，曾被評為是一位相當出色，做事沉著冷靜的財經人物，也相當受到華爾街的歡迎。葉倫若接任財政部長，首要任務就是振興經濟及提升就業水準，但看來是一大挑戰。美國商務部於10月29 日公布，第3季經濟成長 7.4%、折合年率 33.1%，創新紀錄。
此數據意謂全美經濟在商家恢復營業、民眾增加消費下已脫離谷底；但並不代表美國經濟已確定走向復甦之途。
一、美國疫情日益嚴重，確診人數不斷創新高，不少州已有準備封城的打算。據估計，今年感恩節假期返鄉人潮高達5,000萬人次，只比去年少了500萬，且登機人次更突破百萬，恐讓疫情再次升溫，衝擊消費，將不利於第4季的經濟成長。
二、美國勞動部於11月25日宣布，前一週（截至11月21日）美國初次請領失業給付人數增加3萬人，經季節調整後為77萬8,000人，為連續第二周增加，超出經濟學家預估的73萬人，也比2008年金融海嘯期間的高峰值66萬5,000人多。這意外增加的人數透露，新冠肺炎疫情大爆發與隨之而來的商業限制措施，已導致裁員情況加劇，並破壞就業市場復甦。
總計，全美至少已有2,050萬人領取失業救濟金。如華特迪士尼公司(Walt Disney Company)甫宣布將裁員約3.2萬人，超出9月宣布的2.8萬人，凸顯出該公司在疫情期間被迫限制入園流量所面臨的困境。尤有進者，全美中小企業倒閉潮將接踵而來，足讓失業情況更加嚴峻。君不見，聯準會（Fed）在11月會議紀要中，也悲觀地看待美就業市場。
主宰貨幣政策的聯準會主席備受關注
▲主宰美國貨幣政策的聯準會人事也備受金融市場關注。（圖／路透）
眾所週知，Fed升息或降息常左右全球主要央行的貨幣政策，進而影響金融市場。因而，誰接下一任Fed主席，貨幣政策動向如何，也備受矚目。目前有二種說法，一、過去剛當選的總統往往都會有提名現任Fed主席留任的慣例，加上鮑爾（Jerome Powell）的表現也算是可圈可點，連任的機會應很高。二、另一種說法，葉倫若接財政部長，則現任的Fed理事布蘭納德 (Lael Brainard) 有望於明年鮑爾（Jerome Powell）任期屆滿時，接替鮑爾成為下一任的主席。
坦然言，美國聯邦基準利率已接近零利率水準，實施負利率的機率甚低，未來Fed除了維持無限QE政策，繼續買債的操作外，似乎能夠施展的空間不大。
國家經濟委員會主席為總統重要幕僚
美國國家經濟委員會(National Economic Council, NEC)成立於1993年，主要任務包括：
1.就美國及國際經濟事務政策決策進行協調。
2.為總統提供經濟政策建議進行協調。
3.確保經濟決策與方案與總統的經濟目標是一致的。
4.監督總統經濟政策執行進程。
此外，NEC成員主要由數個政府部門及機構的領導人所組成，所有政策決定都將影響國家經濟發展。而NEC主席必須與這些官員密切合作，以協調並落實總統的經濟政策目標。
▲金融市場正等著拜登的「拼經濟」團隊。（圖／達志影像／美聯社）
據悉，現任的美國教師退休基金會（TIAA）執行長佛格森（Roger Ferguson），有望成為國家經濟會議（NEC）主席。佛格森在1999年到2006年擔任Fed副主席，後來又擔任TIAA執行長約12年，率領TIAA熬過2008年金融危機，財經實務經驗相當豐富，足以再擔當大任，協助拜登重振美國經濟及國際經濟事務政策的推動。特別是未來美中貿易爭端的處理及貿易協議的進程及策略，還有美國重新加入多邊貿易體係的規劃，均有賴NEC的協助，且讓我們拭目以待。
持平而論，美國雖飽受疫情衝擊，經濟受損嚴重，但至今仍是全球最大的經濟體，其經濟及金融相關政策，往往是牽一髮而動全身。拜登刻正緊鑼密鼓地籌組經濟團隊，這些足以左右經濟大局的人物，金融市場正在停看聽。
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我們想讓你知道…拜登的經濟團隊為何受到市場高度關注？就讓財金系教授告訴你！