● 李復甸／第四屆監察委員、中國文化大學法研所教授
前些時調查局在贓物中失落了為數甚多的毒品。法務部調查局航業調查處基隆站緝毒組組長徐宿良，六度調包查扣的K他命超過500公斤、一粒眠超過三萬顆，供毒販販售，不法所得超過三億台幣，贓證物庫管理問題引起大家注意。
據審計部民國一百年度中央政府總決算審核報告，司法院對於贓證物品管理系統功能未有效發揮，部分贓證物品置放庫房多年未妥適處理；法務部所屬檢察機關未落實執行扣押物沒收物控管作業，均涉有違失，當時本人即與林鉅鋃委員共同調查。除約詢法務部承辦人員外，曾實地走訪院檢及北中南三處大型贓物庫，發現贓物庫管理混亂。
▲ 監察院2012年發布糾正案，揭露全國贓證物庫弊端。（圖／翻攝行動法庭）
一、院檢分工不明
早年高院以下各法院屬於司法行政部統轄，贓證物均由司法行政部負責。民國六十九年審檢分隸後，院方與檢方原贓證物品庫委由檢方管理，房舍所有權與管理權糾纏不清。大致交代槍彈要分別存放、量大的一級毒品要送調查局集中保管，除此之外就隨各單位自行其是了。查案當時曾發現卷載毒品若干克，但找到證物時，卻只有一個空的塑膠袋。
▲ 像粽子一樣一串串的槍械。（圖／李復甸提供）
走私槍械用鐵絲綁成串，也未見登載數量。更有趣的是，從警察局收案、檢方偵查，到院方審理，贓證物一路隨案卷轉送，每一單位都有自己一套贓證物編目方法，同樣的一件贓證物至少有三個編號。
▲ 贓物子彈保存單。（圖／李復甸提供）
檢察官起訴之案件，贓證物保管條附卷移送法院，屬法院保管，從地院上訴贓證物又要隨卷移送高院。當中來回轉送，遺失損毀各種情狀都有。過去蘇建和案關鍵兇刀曾遺失、江國慶案血掌紋木條遺失，以及邱和順案的電話勒索錄音帶等證物遺失，卷中記載捆人繩索長短不符。這些都造成冤獄無法釐清。
二、欠缺科學管理
法院收發室收受刑事案件，隨卷附送之贓證物品逕送贓證物品庫，並會同移送機關人員及贓證物品庫人員共同清點，經清點無誤後，將贓證物品明細建檔，交由贓證物品庫列號保管。
密封贓證物品為貴重物品或有必要時，應由前項人員共同在場啟封清點，並注意原封緘有無破損、鬆動或斷裂情形，及拍照存證，逐一清點後重行密封，並註明啟封及重行密封日期，由收發室及贓證物品庫人員分別加蓋印章或簽名，以明責任。
目前倉儲管理一定的規範，RFID倉儲檢料系統早已非常成熟。贓證物之科學管理並非難事。然院檢至今用手寫簿冊為之，連街市快遞的管理都不如。
▲▼ 從錯別字看管理人員素質。（圖／李復甸提供）
三、人員素質不齊
贓證物管理繁瑣，非但許多物件長短不一、笨重、無法包裝、保存不易，甚且如毒品半成品或肥料，都有極辛辣刺激的氣味。
贓證物庫工作環境極差，沒有人願意負責。因此這份討人嫌的工作，經常是單位中能力最差，是最不受關愛，或是犯錯的人，才被弄去負責。
院檢各單位也向來不重視贓證物的管理。負責人員書記官素質不齊，更沒有能力去規劃改善。甚至找不到書記官負責，交由錄事，甚至工役替代。
四、贓證物之收納
贓證物有哪些該收納，其實是院檢要負責辨識處理的。沒有必要的證物當交付鑑定成分、記明數量，留存樣品即可。
前述毒品半成品，常是一些氣味辛辣刺激的液體，贓證物庫中幾乎無法呼吸。
曾見農業肥料侵害商標案件，扣案贓證物是幾百包尿素，數量龐大且笨重，存案多年早已受潮，氣味難聞。
更又吸食毒品案件存留驗尿證物，留存多年尿液早已成醬色。
▼ 監委走訪贓證物庫，驚見滿架子的尿液檢體，甚至還有變成咖啡色，放超過10年的「陳年老尿」。（圖／翻攝行動法庭）
大批二十年前賭博型電動玩具機台，主機板早被移除只剩機格。
肇禍車輛或是盜竊贓車，更是在露天大型贓證物庫銹蝕分解。
▼ 贓物車輛堆置場。（圖／李復甸提供）
雖然司法院有「臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點」，但是這些贓證物有哪些該發還、銷毀、變賣、沒收，都不是管理贓證物的書記官可以決定的，院檢必須要制訂辦法處理。尤其是分屬行政院的警政署與法務部及司法院之間如何溝通協調，更是重要。
該案調查報告送司法院及法務部改善，惟調查後未久本人與林鉅鋃委員即任滿離職，後繼第五屆委員便不再關心。直到109年高涌誠委員、蔡崇義委員、林雅鋒委員、楊芳玲委員、楊芳婉委員、王幼玲委員又以年度通案性案件調查研究「刑事案件贓證物及檔卷保管之研究」提出報告。檢視其內容與相片雜亂無章依舊。看來換屆之後，第六屆又是一批新人只看到對政治議題發言，對此話題更是無人關注。
看來該是司法改革重心之一的贓證物庫，因為不是民眾所能接觸了解的，也就永遠不會是當政者願意投注心力改革的項目了。
▼ 監察院2020年發布「刑事案件贓證物及檔卷保管之研究」報告，揭發贓證物庫亂象。（圖／翻攝行動法庭）
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我們想讓你知道…贓證物庫工作環境極差，沒有人願意負責。因此這份討人嫌的工作，經常是單位中能力最差，是最不受關愛，或是犯錯的人，才被弄去負責。