● 王高成／淡江大學國際事務副校長、淡江大學國際事務與戰略所教授
美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平首次的視訊高峰會議於16日舉行，雙方就國際重要議題、印太區域局勢、美中關係及兩岸問題廣泛而深入地交換意見，對於美中台關係及印太局勢的發展均有重要的意義。
美中兩國此時舉行視訊高峰會議在時機上有重要的意義，主要是美中為當前兩大強國，但是自拜登上任後兩國關係仍呈現高度競爭及緊張狀態，美國期望為雙方關係澄清彼此的看法，避免競爭升高為衝突，以穩定美中關係及國際局勢。
▲中美兩大強權有意藉著對話來遏止衝突。（圖／路透）
拜登在會議一開始即說，期待與習近平進行公開而真誠的討論，兩國領導人也有責任確保兩國競爭，不論是有意地或無意地，不會演變成衝突。
美中對話建立護欄
美中之間應該建立一些合理的護欄，以便雙方能應對分歧，並攜手就共同利益合作。但是拜登也強調，美國將維護自己與盟友及夥伴們的利益與價值，也期望所有國家應該按照同一規則辦事。
由此看來，美國將不會放棄自身的利益與價值，仍會與中國繼續競爭，也期望中國能遵守國際規則，只是不希望雙方的關係演變為衝突。
在此一原則下，雙方針對許多國際、區域及雙邊議題交換意見，有交集之處，例如氣候變遷、能源安全及健康衛生等，但多數的議題雙方存有歧見，也包括台灣問題在內。
台灣問題成為此次會談的焦點之一並不令人意外，因為北京特別重視此一議題，在每次中美雙邊的高層會談中都會提及。
拜登上任後採取對中競爭策略而積極拉攏台灣，大陸在台海地區也採取反制措施，派遣機艦警示台灣，讓此地區的緊張對峙情勢升高，拜登政府期望美中能避免因競爭而產生軍事衝突，主要指的就是兩國在台海地區的競爭。
拜登告訴習近平，美方「堅決反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定」，意思是美方反對大陸對於台灣的軍事壓迫甚至是直接動武。
▲針對台海議題，美中兩大強權依舊重申其既定立場。（圖／路透社）
習近平則告訴拜登，當前台海局勢產生緊張狀態，原因是台灣方面一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台制華」，「這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚」。
習的談話是直接而坦率，告訴美方不能只看到中方對於台灣的軍機威脅而要求陸方節制，應該追溯事情的源頭，指責美方有些人是在「以台制華」，並且警告此一作為是在玩火，後果極其危險。習的談話明顯是在指責美國的對台政策，並警告此一作法極其危險。
他也告訴拜登，中國對於統一雖然堅持但是有耐心，願意盡最大努力爭取和平統一，但是如果台獨挑釁逼迫，甚至突破紅線，中方「將不得不採取斷然措施」。
美國對台政策改變？
習的談話一方面是向美方強調不會以武力強行統一台灣，片面改變現狀，另一方面則再提出警告，如果台灣繼續推動台獨，甚至突破紅線，中方將不得不採取措施加以制止，很有可能是採取武力方式。
中方在會談中再次提出一個中國原則和中美三公報是中美關係的政治基礎，希望美方能遵守。
美方則強調依然堅持以《台灣關係法》、美中三公報及對台「六項保證」為指引的一個中國政策。顯然雙方對此議題有分歧，中方的一個中國原則只強調美中三項公報，但是美方的一個中國政策還加上《台灣關係法》，並且置於三項公報之前，顯示更為重要，以及加上「六項保證」。
雙方另一個分歧之處在於對於台獨的態度。根據大陸官媒所發布的報導，「拜登表示不支持台獨」，但是白宮的聲明中則未提到「不支持台獨」的字句，僅重申美國的一個中國政策。
隔日拜登在被媒體追問此事時則表示「我們不鼓勵獨立，我們鼓勵台灣完全按照《台灣關係法》的要求做」，「美國的政策並沒有改變」。
▲作者認為，拜登政府若想避免與中國衝突，自然會在支持台獨議題有所收斂。（圖／路透）
拜登的澄清談話顯示，不論在與習近平閉門會談時有無提到不支持台獨，至少美國是不鼓勵台獨的。首先，美國目前仍與中國維持正式的邦交關係，在中美三公報中已認知到台灣是中國的一部份。
拜登強調依據《台灣關係法》與台灣維持關係，而該法規定美國與台灣維持非官方關係。
其次，台灣問題是美中目前最可能引爆衝突的議題，習近平在會談中已清楚直率警告美台不要玩火，拜登政府既然想避免美中發生衝突，則自然會在支持台獨問題上有所收斂。美中此一共識，也將影響未來美台與兩岸關係的發展。
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我們想讓你知道…台灣問題是美中目前最可能引爆衝突的議題，習近平在會談中已清楚直率警告美台不要玩火，拜登政府既然想避免美中發生衝突，則自然會在支持台獨問題上有所收斂。美中此一共識，也將影響未來美台與兩岸關係的發展。