▲日前，國家通訊傳播委員會（NCC）進行評鑑。按照目前的法規，衛星電視頻道，執照為期6年，3年會有一次期中評鑑。（圖／林睿康記者攝）
●賴祥蔚／臺灣藝術大學廣播電視學系教授
媒體報導，東森新聞台通過國家通訊傳播委員會（NCC）評鑑。雖不意外，還是恭喜。
現行評鑑制度曠日廢時 NCC監理制度如何更有效益？
按照目前的法規，包括東森新聞台在內的衛星電視頻道，執照為期6年，3年會有一次期中評鑑。
東森新聞台與先前沒能續照的中天新聞台，原本都屬於衛星電視台。很多人因為是在有線電視系統看，就稱之為有線電視台，這是誤解。多數電視頻道儘管在技術上已經不是衛星傳輸，而是改用光纖，但法規的正式名稱還是衛星電視，跟實際情況脫鉤。
東森新聞台雖然評鑑合格，但是NCC要求強化自律及內控機制、補強採編體系，責成修正編輯室公約，以強化與勞動權益之連結；NCC並行政指導東森新聞台：應落實編輯與業配分離，針對事實查證及編輯室公約等，進行教育訓練。
NCC的執照審查與評鑑制度已行之有年，儘管用心良苦，但是提升新聞頻道品質的效果卻不無疑問。筆者日前受邀出席立法院針對鏡電視的公聽會，聽見不少業者趁機反映評鑑帶來許多文書作業的負擔，不只業者整理文書辛苦，其實以NCC人力要消化這些文書也很辛苦。監理如何更有效益，值得思考。
▲不少業者反映評鑑帶來許多文書作業的負擔，不只業者整理文書辛苦，其實以NCC人力要消化這些文書也很辛苦。（圖／記者邱倢芯攝）
以員工為利害關係人 企業社會目標更完整
由聯合國帶頭的永續發展國際趨勢，強調企業社會責任（CSR）以及隨之而來的「環境、社會和公司治理」（ESG）、永續發展目標（SDGs），可供野人獻曝。金管會在這方面很積極，若干作法值得參考。
社會S的部分，重點之一是利害關係人，員工也是利害關係人，ESG重視員工福祉及員工健康，衍生員工滿意度的調查。最新的觀念則是以員工投入（Employee Engagement）取代滿意度，因為投入不只滿意，還表現在留任、全力以赴，以及幫公司宣傳，內涵更加深刻完整。
NCC重視編輯室公約、勞動權益等議題，各新聞台是紙上作業還是真的實踐，員工感受最深最直接。NCC結合ESG，不只關注當紅的環保E，重點還在於社會S（員工等利害關係人）與公司治理G。透過推動公正第三方進行員工投入的調查，可望呈現並改善媒體亂象。
筆者過去擔任中華傳播管理學會理事長時，曾與文化大學新聞系莊伯仲教授合作，兩度受託針對公共電視的員工滿意度及內部溝通進行調查研究，收穫良多，早有體驗。
建議NCC參考ESG的精神，從新聞台的員工投入開始，進行利害關係人的調查，或許可以改善媒體亂象。這種調查，有助於資訊透明與公司治理，也符合社會科學研究的一貫性。期待根據媒體監理的需求，逐步設計出適合產業屬性、減少文書作業、提高監理效益的評鑑新招。
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我們想讓你知道…ESG重視員工福祉及員工健康，衍生員工滿意度的調查。最新觀念是以員工投入取代滿意度，投入不只滿意，還表現在留任、全力以赴及幫公司宣傳，內涵更加深刻完整。