▲此次大選，民進黨在21席中僅贏5席，國民黨則獲致13席，民進黨大敗，形成「綠中央」被「藍地方」所包圍。（圖／記者李毓康攝）
● 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授
蔡英文總統參與九合一地方選舉造勢場合，為挽救民進黨低迷選情，一再狂打「抗中保台牌」及蔡英文牌，不僅藉由訴求「亡國感」進行危機總動員，召喚傳統選民支持民進黨。同時，試圖藉總統大選時獲致817萬選票的政治光環，轉移給黨所徵召候選人，選舉結果顯示這兩張牌都失靈。民進黨在21席中僅贏5席（直轄市2都），國民黨則獲致13席（4直轄市），民進黨大敗，形成「綠中央」被「藍地方」所包圍。
「抗中保台牌」、「蔡英文牌」雙失靈 強化民眾對民進黨政府質疑
蔡英文在這場九合一地方選戰中，一再訴諸「抗中保台」路線，宣稱這是「中共二十大之後第一場選舉，全球都在關注台灣」，並直指當「2018年民進黨地方選舉大敗，中國視為可以予取予求訊號，不到兩個月就推出一國兩制台灣方案。」民進黨將台灣地方選舉與全球民主相連，若地方選舉失利即是台灣主權獨立式微，並將民進黨選舉政治利益等同於台灣利益，故有「只有民進黨選贏，才是台灣贏」說法。
不同於2018年台灣地方選舉中，美國介入非常清楚，一再釋放大陸介選及干擾台灣內部政治過程，對美國亦是如此。此次選舉，選前美國國務卿布林肯（Antony Blinken）提出大陸欲加速兩岸統一，而國安局長陳明通則直言，中共可能在2023年以戰逼談。因此，「抗中保台」如同在2018年地方選舉中，再度成為民進黨在選戰中主旋律，大賣「芒果乾」（亡國感），操作意識型態進行危機動員。隨地方選戰競爭激烈化，「兩岸因素」、「大陸因素」等系列「抗中保台」策略一再被運用操作。
▲民進黨籍台北市長候選人陳時中宣稱，對台灣人民來說，「抗共保台是DNA」。（圖／記者湯興漢攝）
例如蔡英文總統高倡「兩岸互不隸屬論」，民進黨籍台北市長候選人陳時中宣稱，對台灣人民來說，「抗共保台是DNA」；副總統賴清德將台中市長候選人蔡其昌，比喻成「台灣澤倫斯基」，對抗威權獨裁俄羅斯，蔡其昌被大陸納入「台獨清單名冊」中；同時，賴清德再度提出「務實台獨」、「台灣不是中國一部份」；行政院長蘇貞昌力挺新竹市長沈慧虹，高喊「選出來的市長不能向中國招手」，隱喻對手採行「親中」路線。台北市長柯文哲被議員要求簽署「拒絕投降承諾書」，引發雙方激烈爭論。
「抗中保台牌」採取雙重標準 「綠能藍不能」反失民意支持
然而，民進黨在「抗中保台」路線上採取「雙重標準」，反讓民進黨失去許多支持選票，獲致許多負面聲量，而這些負面聲量也會反應至陳時中身上，根據「2022電視選舉新聞學者觀測聯盟」測算，陳時中既是全國總聲量王，也是負面總聲量王。而首都市長身份因負面聲量而被擴大化檢視，加上個人行為及形象問題，以及前新竹市長林智堅碩士論文違反學術倫理案，蔡英文總統也有博士論文爭論，中央執政失能等因素交纏，產生不利多因素的「共振效應」。
「陳時中現象」既是全國總聲量王，也是具有最多負面聲量，這不僅不利於個人本身選舉，也不利於整個民進黨選情。根據「2022電視選舉新聞學者觀測聯盟」測算，六都及新竹市候選人皆是由聲量王當選，但陳時中除外。換言之，高聲量與高支持度、高得票率具有關聯性，但非完全正相關。上述這些因素加總模糊化地方選舉及治理中的公共政策辯論，同時陳時中及林智堅也是蔡英文主席所屬意人選而被徵召，這悖離黨內民主及初選機制之理念。
▲選舉期間，民進黨攻擊蔣萬安，在美國當職業律師時，服務企業客戶投資大陸；但鄭運鵬被爆料曾與大陸國營企業合作，大賺人民幣時，卻以雙重標準迴避。（圖／民進黨提供）
例如攻擊台北市長候選人蔣萬安，在美國當職業律師時，服務企業客戶投資大陸；此對照桃園市長候選人鄭運鵬被爆料曾與大陸國營企業合作，大賺人民幣，並在文件上填寫自己是中國台灣，被質疑平時賺人民幣，選時「抗中保台」，「中國鵬」成為最具代表性的雙標符號。民進黨還把買疫苗的慈濟抹紅成中共自己人；高端與中資公司合作二期臨床試驗，郭台銘董事長等人連透過上海復興代理公司買疫苗皆無法。
尤其是當國民黨副主席夏立言率團訪陸，就被民進黨籍台中市長候選人蔡其昌及新北市長林佳龍批評。蔡其昌批評盧秀燕市長應出面說清楚，且夏本身為台中市國際事務委員會委員，影射其為台中與大陸接觸窗口。同時，林佳龍也宣稱，台灣是主權獨立的民主國家，國民黨作為最大反對黨，也應是忠誠於國家的反對黨 ，要求侯友宜市長勿違背民意。顯然，民進黨在「抗中保台」路線下操作「兩岸因素」，標籤化國民黨訪陸的親中傾向。
2024選舉 將朝「滾雪球效應」還是「鐘擺效應」發展仍待觀察
基本上，兩岸議題在縣市長選舉不會發酵成「主要議題」。從既往選舉經驗顯示，「抗中保台」路線非台灣主流民意，超過八成以上民眾主張和平對話及「維持現狀」而非「改變現狀」，支持「抗中保台」民意調查不及二成比例。但這些訴諸於「抗中保台」路線之意識型態，甚至批評競爭政黨及候選人具「親中賣台」行為，刺激台灣國族主義以動員獨派基本盤，提高投票支持度；對內標籤化兩岸交流積極參與者，恐致台灣社會分化與斷裂。這反而會使中間選民對民進黨的選戰操作方式，感到厭惡反感，適得其反。
民進黨在九合一地方選舉中二次敗選，證明操作「抗中保台」路線並無效果。2018年地方選舉中，民進黨祭出「大陸因素」、「兩岸因素」及「大陸介選」；美國也宣稱「大陸介選」介入聯邦及州政府政治過程加以「助攻」，但「反中牌」並無起效應。但在2020年總統大選中，民進黨利用美中貿易衝突、習近平發表「兩制台灣方案」及香港爆發反送中運動 ，再度操作「抗中保台」路線，藉此激勵傳統選民，結果卻在總統大選中獲勝，獲得民選總統以來最高票當選。顯然，選戰中運用「抗中保台牌」在地方選舉無效，但在中央選舉則有效。
▲民進黨在2020總統大選中，利用美中貿易衝突、習近平發表「兩制台灣方案」及香港爆發反送中運動 ，操作「抗中保台」路線，最終蔡英文以817萬票，高票當選總統。（圖／記者李毓康攝）
總結而論，民眾對地方層級的選舉與中央層級的總統及立法委員選舉，其投票取向可能思考模式不太一樣，前者涉及地方治理及具體民生福祉利益，但後者國家主權、政治自主性及國家安全利益。就此而論，通常涉及縣市長選舉及治理，民進黨祭出「兩岸因素」對刺激選舉效果，並非十分有益，地方選舉中，公眾並非十分關注大陸事務與兩岸關係。但是，「抗中保台牌」到底是否持續有用，尚待2024年總統大選來檢證。究竟是朝「滾雪球效應」還是「鐘擺效應」發展，頗值得進一步探討分析。
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