單厚之／蘇揆是否留任　暗示去留不完全操之於總統

● 單厚之／資深媒體人

近日民進黨的內閣改組讓人看得眼花撩亂、撲朔迷離，一方剛放話說內閣會改組，另一方就立刻帶完全相反的風向；一方信誓旦旦的說蘇貞昌走定了，另一方面就立刻說蔡英文擔心「繼任者壓不住」。雙方高來高去、刀光劍影，交手都快一個星期，也沒有明確的進展，如今的民進黨，像極了以前的國民黨，李登輝時代那個極為宮廷的國民黨。

民進黨內希望蘇貞昌下台的力量的確很大，部分媒體甚至已經開始在猜新的內閣人事，但從近日政院和蘇貞昌的表現看來，蘇貞昌至今仍沒有下台的打算，局勢也並未塵埃落定。

蘇揆是否留任竟還要跟總統討論！　暗示去留不完全操之於總統 

媒體11日報導蘇貞昌會在週三和蔡英文的例會中提出辭呈，但結果並沒有成真，府院口徑一致地說要等立法院會期結束再討論。值得注意的是，行政院發言人羅秉成回應媒體時說，「有關內閣改組傳聞，蘇貞昌與蔡總統將待立院會期結束後進行『討論』」。

從憲政原理來講，閣揆的去留本在總統的一念之間，蘇貞昌有什麼立場跟總統「討論」自己的去留？閣揆能跟總統討論的，難道不是只有其他內閣的布局。政院這樣高調的態度，不僅是表明蘇揆不準備下台，也暗示自己實力仍然雄厚，去留不完全操之於總統。

▲閣揆的去留，本在總統的一念之間。（圖／記者林敬旻攝）

總統府在蔡、蘇兩人會面後發表的4點聲明，也只有「內閣調整」，沒有「內閣改組」的字眼，也不是大勢已定的樣子。如果已經確定要換蘇或蔡蘇之間對下台有共識，理論上就應該是一片歌功頌德、細數政績，全黨一致肯定「這個男人太狠了」，然後恭送蘇貞昌功成身退的局面，但現在卻完全看不到這樣的氛圍。

蘇貞昌以空間換取時間　藉發現金、性平案轉移焦點

現在的蘇貞昌也算是「跟時間賽跑」，雖然黨內外的壓力不小，但只要能撐過農曆過年前的一個星期，下台的壓力和機率就會小很多。所以當蔡英文在元旦講出「這個決定不容易，請國人能夠理解」之後，蘇貞昌就在3日突然宣布要發現金，逼得總統府不得不改口背書；蘇貞昌又取消4日與蔡英文會面的行程，在南部直接宣布6000元的金額。

部分媒體第一時間解讀，蘇貞昌決定發錢，是以討好人民、回應綠委，來減輕要求自己下台的壓力。但若從政治的攻防來看，蘇貞昌更像是「以空間（發錢）換取時間」。萬事莫若發錢急，當政府確定要發錢之後，這自然就成為整個國家最重要事件，也必須搬到政治時程的最前面，所有黨內討論的焦點、民眾關心的重點，都立刻變成發多少、何時發、如何發，至於閣揆下不下台，就相對次要。

▲蘇貞昌本月3日宣布開春後全民發現金，每人6千元。（示意圖／記者林振民攝）

事實證明，發現金的確幫蘇貞昌爭取到將近1週的時間，1月10日之前，除了王世堅仍一直罵蘇貞昌之外，民進黨內幾乎沒有任何要求他下台的聲音。同樣的，11日行政院對前原能會主委謝曉星的調查報告出爐，認定謝曉星違反性平、即日免職，也同樣有轉移焦點、展現新作風的味道。

發現金這件事，至今仍然牽動蘇貞昌的去留。在蘇貞昌宣布發現金之後，在野黨隨即表明願意「開綠燈」、速審特別條例和預算，讓國人可以在過年前拿到錢，但民進黨團則以程序不及為由，要留待下會期處理。背後其實就是要讓蘇貞昌繼續主導這個政策，順利做到下會期。

若閣揆在新會期前都不離開　內閣改組機率低

今年農曆過年比較早，立法院下會期大致會在2月中上旬開議，如果內閣要改組，自然會在立法院開議之前。但從政治實務上來講，如果2月1日立法院新會期開始前，閣揆都沒有換人，後面換的機率就會大幅降低。立法院會期13日結束，到2月1日之前，其實只有下週4個上班日和1月30日、31日兩天，而1月15日又有民進黨主席補選，能討論閣揆換人的時程非常有限，蘇貞昌不下台的機率，其實是越來越高。

蔡英文將如何避免大權旁落擺首位　不滿民意如浮雲

「九合一」選舉民進黨大敗，民進黨的檢討卻荒腔走板，讓人民的不滿越來越高，在蔡英文已經請辭黨主席的情況下，蘇貞昌和行政團隊就成為眾矢之的，被要求下台以平民怨。但無論是選後檢討或內閣改組，蔡英文的思考都是如何避免大權旁落和跛腳，而不是如何回應民意、痛定思痛。

蘇貞昌「戰狼」的風格，內閣閣員的傲慢，視民主價值與行政中立於無物，當然是民進黨這次敗選的重要原因。唯有高嘉瑜所說的「團進團出」，讓人民看到不同官員的樣貌，才比較容易讓人相信，民進黨試圖展現不一樣的作風。蘇貞昌如果真的下台、內閣大幅改組，民進黨會比較容易從「九合一」大敗中翻篇、取得更多民眾的諒解。

沒收初選、挺抄襲、護黑金　背後主導者都是蔡英文

但其實蘇貞昌和閣員的傲慢是「果」，蔡英文和民進黨毫不在乎民主的本質才是因。試問，民進黨這次敗選，沒收初選的是蘇貞昌嗎？提名林智堅、要求全黨力挺林智堅的是蘇貞昌嗎？高端、陳時中的背後是蘇貞昌嗎？吳怡農口中的黑金是蘇貞昌嗎？就算蘇貞昌下台了，民進黨這些問題就有解了嗎？

▲蔡英文力挺林智堅。（資料照／翻攝自新竹市政府官網）

民進黨這次大敗的一切根源，其實都是蔡英文，蔡英文的心態、蔡英文的作風；蘇貞昌雖然大權在握、傲慢、粗魯，但也一定程度扮演了蔡英文的擋箭牌，落實了不少蔡英文的想法。如果未來少了這面擋箭牌，不管換上誰做閣揆，蔡英文面對民意的壓力，都會比現在大上許多。

不管蘇貞昌最終是否續任，民進黨如果沒有辦法切割蔡英文、告別蔡英文時代，就不可能會有新的心態和思維，也不可能有新的氣象，找回人民的信賴和支持。當然，如果最終不換閣揆，連新的「表象」都沒有，就更不用談新「氣象」了。

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