張競／現在流行什麼？　別忽略大陸軍事外交盛事

▲中國大陸解放軍海軍負責承辦西太平洋海軍論壇2024年工作小組會議。（示意圖／新華社資料照）

● 張競／中華戰略學會資深研究員

1月16日至18日中國大陸解放軍海軍負責承辦之西太平洋海軍論壇2024年工作小組會議，順利於江蘇南京中國人民解放軍海軍指揮學院完成所有議程。

本次會議共有23個成員國以及7個以觀察員身分，共計30個國家約70位代表與會。說實在話，相關媒體報導講起來並不算少，但顯然海峽此岸主流媒體與軍事迷論壇，寧可去關注解放軍海軍高層人事調整八卦臆測，對於真正具有嚴肅意涵並由解放軍海軍所主導軍事外交議題，反而遭致忽視，確實是讓人相當痛心。

到底要如何觀察與解讀此項工作會議，在此提醒讀者先去理解西太平洋海軍論壇基本背景，不妨先閱讀下列網路資訊作點功課打個基礎。

解放軍擴大參與　重要性無庸置疑

吾人必須理解此項論壇雖源起於美國海軍戰爭學院所主辦之國際海權論壇（International Seapower Symposium），並且最先係於1988年由澳洲主辦，但中國大陸解放軍海軍逐漸擴大參與，加強參與力度與提升層級，最後在2014年4月順利在青島主辦第14屆西太平洋海軍論壇，該次會議最重要成果就是通過《海上意外相遇規則》(CUES：Code for Unplanned Encounters at Sea)，不論其具體實踐狀況如何，但就全球軍事外交史上來說，這是無法否認之重要里程碑，這也是為何此項軍事外交平台受到解放軍海軍如此重視真正原因所在。

▲ 中國大陸解放軍海軍在2014年4月順利在青島主辦第14屆西太平洋海軍論壇，該次會議最重要成果就是通過《海上意外相遇規則》。（示意圖／路透社）

其次要強調這次工作會議其實是今年四月將於青島，所召開每兩年一次西太平洋海軍論壇之預備會議，本次將是第十九屆西太平洋海軍論壇年會；所以在為期三天內議程中，共計討論過10個議題，對某些達成共識議題，諸如《西太平洋海軍論壇章程》修訂、《海上意外相遇規則》實施狀況檢討、策訂《災害響應指南》以及由中國大陸解放軍海軍所倡議主導之成立無人系統研究工作組，再加上未來論壇活動事項等議題，都獲得初步結論，並預計在今年四月提交西太平洋海軍正式議程討論議決。

工作小組會議參與國有誰？

再者，就要點破許多媒體報導都提到共有23個成員國以及7個以觀察員參與工作小組會，但是沒有任何一份報導列出所有與會國家清單；假若要破解謎團，請各位朋友可以去網路搜尋會議照片主席台後方各國國旗，總計兩排國旗，除中國大陸身為主辦國方在第一排最右方之外，其餘會員國均依字母順序依序排列。第二排最後七面國旗，從孟加拉開始，依序厄瓜多爾、印度、墨西哥、巴基斯坦、斯里蘭卡與英國等七國就是觀察員身分；希望這點小資訊能對有興趣朋友提供幫助。

別忽略大陸軍事外交盛事

最後還是要說，從議題看風向是處理公開情報最基本功夫；中華民國海軍雖然實力不差，但迫於國際現實，不得其門而入已經是無奈現實，但若是不聞不問，透過各種軍事外交關係，去掌握未來西太平洋海軍論壇議程動向，搞清楚周邊海軍同行在搞些什麼事，那就太誇張囉！特別要注意，配合這個論壇，還會主辦那些海軍交流活動，這更是重中之重啊！

▲ 中華民國海軍雖然實力不差，但迫於國際現實，不得其門而入已經是無奈現實，如果連未來西太平洋海軍論壇議程動向都不慎了解，那就太誇張了。（示意圖／軍聞社）

還記得有首歌曲歌辭有「現在流行什麼？」這個論壇工作會議能開三天，絕對不會是花個三天都在胡扯蛋，我們總不能讓自己處在狀況外吧？假若咱們那些在國防智庫吃香喝辣的爺兒們，連這個都懶得研究一下，我們納稅人銀子不都拿去打水漂了嗎？

當然2022年這個論壇在日本召開時，日本防相岸信夫配合美國封殺俄羅斯出席，這次工作會議看到俄羅斯海軍代表順利與會，這些外交信號也值得吾人解讀分析。總而言之，看到台灣媒體國際線與軍事記者對此完全忽視，只能說咱們這口井真是好深啊！

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